武汉市政施工一个月内4次损坏天然气管道(图)

　　宋嵩绘

　　4月16日，武汉市一处道路施工再次挖破天然气管道。在过去30天内，武汉道路施工损坏天然气管道共有4起之多。去年，供气、供水等公用设施曽多次在道路施工中“受伤”，影响居民生活。

　　屡挖屡破，屡破屡挖，市政施工为何走不出这道魔咒？

　　目前武汉市道路等市政施工有5000多处，施工点多面广，难免波及公用设施，但这能成为破坏的理由吗？显然不充分。

　　违规操作的背后是利益杠杆在驱动。市政施工给人们带来不便，一些地方政府对工期要求很紧，有的还要为节日“献礼”，有的规定竣工提前奖励、延迟罚款。在各种压力之下，部分施工单位为了抢时间，干活粗枝大叶，闭眼赶进度，留下安全隐患。

　　工程层层分包导致安全意识、责任意识等逐级递减。一些总承包商竞得大型工程后，很少直接承建，三下五除二将其“批发”，层层发包。“国家队”揽工程，“生产队”搞建设。施工队伍参差不齐，安全意识和责任意识相应被稀释，不出事才怪。

　　违法成本偏低使得低级错误屡次发生。同样的错误一再发生，施工者不是缺心眼，而是“不差钱”。武汉市现行燃气管理条例是10多年前制定的，处罚力度相对较小。更主要的是，一项大型工程动辄投资几千万元甚至上亿元，损坏一处管道，顶多赔偿几十万元。相比之下，这点“损失”简直可以忽略不计。

　　当某个领域反复出现同样的问题时，就不得不考量体制方面的缺陷。目前多数公用事业实行管办分离，这是行政体制改革的需要；但怕的是分而不管、管而不严以及马后炮式的管理——平时疏于过问，事后措手不及。就供气而言，武汉市天然气公司是一家企业，与建筑施工企业同属普通市场主体，发现施工可能危及管道时，天然气公司只能提醒、阻止、举报，对方装聋作哑或强行施工，他们也无可奈何。燃气管理部门拥有执法权，经常是在发生事故后才介入查处，如此监管显然滞后。

　　实践表明，多数安全事故是由各种漏洞引起的，其中人为原因居多，因此首先要从依法依规操作入手。更重要的在于加强日常监管，防患于未然。监管要关口前移，把功夫下在平时，同时加大事故查处力度，让肇事者明白，违规是要付出沉痛代价的。 (来源：人民网-《人民日报》)