来源：人民网
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| 曹云德与柬议会主席人民党主席谢辛 |
胡锦涛主席在十七大报告中指出，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
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在“走出去”精神的指引下，中国海外石油与矿产资源投资有限公司（原中国柬埔寨企业投资协调委员会）董事局主席曹云德审时度势，勇于实践，于2007年开始，赴柬埔寨开展有关石油与矿产方面的合作，经过两年多的努力，取得了重大成果。同时与越南、老挝、缅甸、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、朝鲜等周边国家的相关人员也进行了广泛接触，为中国企业、特别是民营企业“走出去”搭桥铺路、穿针引线，做了许多实际工作，受到了合作国家的高度认可和赞赏。
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为此，记者特别走访了中国海外石油与矿产资源投资有限公司北京秘书处，对曹云德主席进行了深度专访。曹云德大气沉着，思路敏捷。他从我国民营企业“走出去”以及自身的实践说起，介绍了公司近几年在柬埔寨、朝鲜、老挝等国所取得的合作成果，阐述了我国“走出去”战略所面临的种种问题，也提出我们要更加重视与周边国家的合作、加强睦邻友好、互利共赢、共同发展等极具针对性和指导性的新思路、新模式。
我国急需建立与完善“走出去”发展的配套服务体系
“目前，我国成长起一大批具有创新能力的中小企业，只要我们鼓励引导好，在'走出去'的战略体系中，他们的作用不可估量。”曹云德主席在接受记者采访时首先强调。
改革开放30年以来，我国的民营、私营、股份制企业发展非常快，经济规模上亿元的大约有5万多家，大型的企业有5千多家。这些企业在用人、管理、资金运作等方面积累了一套成熟的经验，有的甚至成为了行业龙头。只要这些企业中的一、两千家能够成功走向周边或者非洲国家，参与当地的经济建设和经贸活动，就可以使这些国家繁荣富裕起来。
实际上，我国“走出去”的企业只有10%是较为成功的，其他的90%均受到不同程度的挫折和失败，咎其原因就是中国“走出去”的相关配套服务体系还相对滞后。比如一些企业在国外买了好多地，搞了很多项目，发展前途非常好。但想要继续做大，就会遇到很多问题。最主要的是缺少政策、法律、融资、信息咨询等方面的配套服务，运作起来非常困难。
按照程序，我国企业“走出去”发展，需要到商务部（厅）申办“对外投资许可证”，用自有资金申请兑换外汇，境外投资合作项目回国立项也较困难，项目融资、担保更困难。所以，“走出去”进行投资，在中国还没有更便捷的途径，尤其是外汇调动不畅。已经走出去的企业，如果想要进一步融资，也是困难重重。另外，“走出去”的中小企业，各自为政，力量分散，整体实力不够，有的甚至抱有投机心理。其实，抓住机遇和投机是两回事。还有，一些企业准备不足，缺乏经验，对投资国的政治、社会、人文、宗教、法律等一些非经济因素把握不准，不能很好地融入当地社会环境，造成投资失败，等等不一而足。
但是，广大的民营企业家有相当比例还是要走出去或者准备走出去。这就要求我们要建立一个全方位的服务平台，为他们提供必要、及时的的咨询服务工作，最好形成一套符合走出去条件的标准衡量体系。虽然国家商务部和外交部驻外使馆可以提供一些宏观的指导意见，但作为一个企业要确保成功“走出去”，还需要更细致的、微观层面的帮助和服务。所以，我们国家“走出去”的配套服务体系还有待完善。这一点，我们要向日本学习，日本在非洲拿到的土地已经超过其本身国土面积的十倍，天然气、石油及矿产开发等领域尤其成熟，其原因就是其拥有一套完整成熟的跨国经营机制和后续配套服务体系。在谈到这些时，曹云德主席神情尤为迫切。
“兔子要吃窝边草”是“大文章”
近年来，随着我国经济的快速发展，能源及矿产资源供应日益成为一个重大战略问题。能源及矿产资源是经济发展的动力，但其自身属性却是分布不匀、地域性供需矛盾突出，需加强流动性，在世界范围内互补利用。所以，我国已在高层次上加强了战略决策和统筹协调，以确保供应的稳定、安全，使我国经济的发展具有了可持续性。
2010年1月1日，中国-东盟自贸区全面启动。在与老东盟成员国的货物贸易方面涉及约七千个税号的产品将全部实行零关税，大约占中国与东盟贸易的九成，与新东盟新成员也将在2015年降为零。有关服务贸易协议和投资协议会陆续启动。这是中国区域贸易合作的一件大事，对我们来说是一个很好的机会，从国家战略而言，也是“大文章”。
自2005年中国-东盟自贸区货物贸易协议实施以来，中国已从东盟第六大贸易伙伴上升为第三大贸易伙伴。在此背景下，中国海外石油与矿产资源投资有限公司便孕育而生，重点推动和协调服务中国中小企业、民营企业、股份制企业等“走出去”，开展国际石油与矿产资源的投资、合作活动。
曹云德说，我一直坚持这样一个观点：兔子要吃窝边草。2007年以来，我们在亚洲尤其是我国周边国家中，石油矿产方面的合作关系开展得非常好，主要针对柬埔寨、老挝、缅甸、朝鲜、菲律宾、印尼等国家。特别是柬埔寨、缅甸、朝鲜，其资源保存非常完整，发展潜力巨大。实际上，我们与周边国家的合作仍需要进一步加强。
面对东南亚那么丰富的资源，欧洲、印度、日本、韩国早就进行了合作开发，投资力度相当大。但我国对这些地方的投入却相对落后。经过多次艰苦的考察和论证，我更加深刻地认识到这其中的问题和道理。这些年来，我们的团队与周边国家关系逐渐理顺了，有了较好的开端，继续往下走就会容易得多。
中柬合作新模式，获颁最高荣誉勋章
历史上，柬埔寨曾非常辉煌、发达。由于战争和人口减少，其资源却很好的保留了下来，稀有金属、贵重金属、石油、天然气均非常丰富。由于没有进行相关的普查、勘探和测量工作，其具体的储量甚至还没有定量。目前，其发展正处于初期，基本上没进行大规模开发，更谈不上现代化。
柬埔寨自古与中国的关系就很友好。近年来，柬埔寨实行资本主义君主立宪制，经济发展非常灵活。所以，我们首先把大本营放在了柬埔寨。
中国很多企业家由于对柬埔寨的情况不是太清楚，认为其风险很大，因此投资的规模非常小。其实，柬埔寨全面开放，外汇不管制，跟香港一样，其货币与美元挂钩，自由兑换，投资不受限制，不管任何体制的国家、企业、个人，只要有益经济发展，依法纳税，都可以进行投资合作。不管是国家控制的资源，还是稀有、贵重金属的开采，甚至包括一些战略物资如铬、镍、磷等矿产资源，也都全部放开。国家只从宏观上进行管理，没有其他限制。其土地只有两种：国有和私有。私人也可以成立银行。宪法首先保护私有制。例如：在柬埔寨买一个100平方公里的黄金开采权，成本仅是中国同等规模的1%。在我们的协调下，已经有一些企业，花了很少的钱，边勘探边开采，只用很短时间就把成本收回来了。现在，由于柬埔寨的交通、电力等仍然很落后，要想进行真正大规模石油、矿产开发，估计还需要3-5年。可以说，3-5年以后，柬埔寨一定会全面发展，很容易形成强大的经济实力；5-10年间，柬就可能会是亚洲又一条“小龙”，相对周边国家，尤其是朝鲜、缅甸、老挝，其资源完全具有比较优势，政治环境也比其他国家好。所以，我本人和委员会都很着急，急于追赶。这种环境和模式，对中国的企业尤其是民营、私有企业，机会可以说是“千年一遇”。
现在，柬埔寨正在进行大规模的基础设施建设，大部分采取国际合作，让利给国际社会，谁投资谁受益。2008年之前，法律还规定，其土地、森林、石油、矿产等要由柬国政府或公司控股。但现在，包括交通、通讯等基础项目外商也可以独资经营。这一点，更加符合中国民营企业希望自己来控股的特点。即便当地人希望用矿产入股，但由于没法评估，也不好操作。所以，现在到柬埔寨进行投资合作的机会非常好。
3年以来，我们的工作已经取得了很大的成绩，全面合作的局面已经展开。刚开始，从建立商务办事处起步，经过近一年的艰苦考察，走遍了柬埔寨的每一个市、县，得到了宝贵的第一手资料。同时，与柬埔寨的各阶层人士加强联系，交换意见。经过推心置腹的交流，从国家改革开放的实践，到家庭的生活习俗，无话不谈，使他们感到来自中国的真诚。在柬方的建议下，我们组建了“中国－柬埔寨企业投资协调委员会”，为中国企业赴柬投资合作创造了更加便捷的条件。
目前，已经进行的柬埔寨项目，投资规模可以达到上千亿美元。我们正在安排柬国上丁水电站投资，拟以“资源换建设”方式进行，总投资约80亿元人民币，建成后直接交柬政府电力公司运营，柬政府将划出等价的林业、土地及矿产资源给中方公司开采，用其利润补偿中方投资。现在，中国在柬开展的各类项目，从农业、林业到石油、矿产等等，都已顺利展开。当然，这只是一个开端，以后更大的合作项目会更多。
曹云德主席非常自豪地说，2009年12月，柬埔寨政府鉴于我所作的工作和所付出的努力，国王西哈莫尼特授予我柬埔寨国家最高荣誉勋章，以表彰我对两国开展良好合作所作出的贡献。面对毛泽东主席也同样接受过的这种至高荣誉，我感到非常自豪。因为这既是我个人的荣耀，也是中国人的骄傲--
接着，曹云德还兴奋地提到：“2009年10月11日，我们还应邀对朝鲜的投资环境和矿产开发等方面进行了考察。考察过程中，我深切感受到朝方与我们合作的迫切心情和真诚态度。朝鲜之行非常愉快，也深受感动，希望在不久的将来能够与朝鲜也有一个很好的合作。”
开创“走出去”发展战略新局面
2010年1月27日，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院成立了由温家宝总理亲自担任主任的国家能源委员会。我国第一次将能源战略问题提升到如此重要的高度，其意义和影响力显而易见。
曹云德最后说，配合中央“走出去”战略，开展对外投资活动，协调中外有关方面的关系，中国海外石油与矿产资源投资有限公司会继续在实践过程中不断摸索、积累经验，总结出一套服务我国企业“走出去”的成熟模式。近三年来，在海外进行拓展合作空间的事业中，我们创造和利用一切机会，广交朋友，真诚交流。把整个亚太地区看做一个整体，不断加强与邻国的合作，并逐步走向成熟。在具体工作中，不同国家采取不同的方式，但原则不变，即以诚相待、平等合作、互利共赢。利用不同的平台和资源，大胆创新，创造信息采集与智囊研究机构相结合、民企与国企相结合、风险资本与主力投资资本相结合的“三结合”新模式。突破重围，开创国际商务交流与合作的新局面。其实，大家都明白，做这些事并不简单，可以说很难，但一旦有成效，将会成就一番利国利民的大业，将会永远泽被后世……
沉浸在曹云德主席的娓娓言谈中，不觉几小时已过。交谈中，曹云德时而专注严肃、时而急迫忧虑、时而激奋自豪、时而沉静乐观。在他睿智的目光和沉思中，仿佛已浮现出国家强盛、民族复兴的景象……
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