江苏新沂：做好生态大文章 促经济发展转型

　　包括美国兰德公司在内的数十位国内外专家集聚一堂，为一个县级城市的科学发展献计献策——这是即将召开的中国新沂“东陇海发展论坛”峰会暨第二届生态新沂旅游文化节上的重头戏。近年来，江苏省新沂市广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，坚持环保优先方针，加快推进生态文明建设，初步走出了一条具有新沂特色的科学发展新路子，“生态新沂”成为新沂市市一张闪亮的名片。

　　从解放思想发力，凝聚生态发展共识 针对经济社会发展存在的矛盾和问题，新沂市长远着眼，把解放思想、更新观念作为永恒的课题常抓不懈，不断引导干部群众开阔视野，创新思路，努力探索符合新沂实际的生态文明之路。在全面分析人口、资源、环境状况的基础上，引导全市上下对今后的发展方向等问题进行广泛地讨论，使全市上下深刻认识到，新沂绝不能再走“拼资源、拼能耗、拼环境”的老路，绝不能以破坏环境为代价获取经济的短期利益，必须严格落实环保优先方针，必须把“生态新沂”确立为今后发展的最大品牌。确立了 “三农富市、工业强市、商贸旺市、城建靓市、品牌立市、文化兴市”的发展新战略，提出了“今年全面实现苏北领先、力争首次跨入全国百强县，"十二五"末进军苏北第一方阵”的发展新目标，为今后一个时期的发展指明了方向。

　　从客观实际入手，推进产业转型升级　新沂是苏北重要的粮食基地和工业发展重镇，农化工、纺织服装等传统工业较为发达。根据当地的产业发展实际，新沂市把“调结构、促转型”作为主攻方向，加快推进产业转型升级。一是推动工业经济向集约化转变。狠抓招商选资和项目建设，先后实施了“2015”（20个项目、150亿投资）重特大项目和“118工程”（10个产业、100个项目、800亿投资）项目库建设，去年全市新增规模以上工业企业123家，累计达317家，新增销售收入超亿元企业6家、超10亿元企业2家。大力实施了项目建设进程计划、产业发展攀升计划、规模企业成长计划、服务发展效能计划“四大行动计划”，推动传统产业扩容升级，加快新兴产业集聚升级。不断加快园区载体建设，开发区和无锡-新沂工业园承载能力逐步提升，新戴运河产业带和8个镇级工业集中区初具雏形，形成了“两区一带、群星点缀”的发展格局。大力推进科技创新，创新产学研联盟，全市获批设立了1家院士工作站和6家省级博士后科研工作站，建立省级工程技术研究中心6家、徐州市级工程研究中心10家，建成国家级高新技术企业3家，省级高新技术企业13家。大力发展循环经济，强力推进节能减排，近年来每年投入专项“绿色”资金1亿多元，引导企业改进工艺和设备，推动发展转型升级。目前，全市企业实施清洁生产项目233项，建成省级循环经济企业2家、清洁生产企业14家，年节煤2万吨、节汽12万吨、节电6000万度、节水200万吨，削减废物130万吨。二是推动农业发展向规模化转变。加快农业产业结构调整步伐，“两花两水一瓜菜”和畜禽规模养殖等主导产业加速壮大，万亩花木精品示范园、万亩优质蜜桃园、亿羽肉鸡产业园等一批“国”字头、“省”字号的现代农业园区建设初具规模。充分发挥生态环境优势，积极发展生态农业、观光农业、休闲农业，既促进了农业的提档升级，又实现了生态资源和农业生产的融合。三是推动服务产业向特色化转变。在苏北率先成立了服务业发展领导小组，重点发展生态旅游业和商贸物流业，加大“一山一湖一古镇”开发力度，加快大物流、大市场建设步伐，窑湾古镇保护开发一期工程竣工，中国东方花厅文化城、无锡国际招商城、连云港（新沂）无水码头———“新云港”集团建设等项目正加快运作。去年，全市实现服务业增加值79.98亿元，占GDP的比重达40.9%，居徐州六县（市）第一位。

　　从长远发展着眼，打造青山碧水经济　新沂有山有水，生态环境基础较好。近年来，新沂市坚持高起点规划、高标准建设，着力改善城乡环境状况，进一步优化了人居环境。一是完善城市空间布局。针对各镇资源环境承载能力和产业布局规划，将县域发展空间划分为“一中心、四片区”五个生态功能区，大力实施差别化发展战略，坚持“宜工则工，宜农则农，宜游则游”，使不同区域的经济发展控制在资源和生态环境可承载范围之内。二是实施环境综合整治。加强城乡基础设施建设力度，大力实施“5090”（50个项目、90亿投资）和“70100”（70个项目、100亿投资）重点工程，积极开展“十路百村、五有五无”农村环境综合整治，组织实施13个省级环境整治示范村建设，建成了27个品位高、配套全、环境美的康居示范村，城乡环境面貌得到较大改善。加强环境污染治理力度，近年来依法取缔关闭40多家不符合产业政策或污染不能得到有效治理的企业，重点工业污染源治理取得一定成效，综合环境质量不断改善。三是加强绿色新沂建设。大力植树造林，大搞城乡绿化，重点实施了山地绿化改造、湿地植被拓展、农田林网升级等10项绿化造林重点工程，截至目前，城市建成区绿地面积615.9公顷，绿地率37.8%，绿化覆盖面积638.2公顷，绿化覆盖率39.2%，“绿色新沂”建设取得了较为明显的成效，一个“青山常在、碧水长流、清新宜人”魅力之城呈现在世人面前。

　　近年来，新沂市先后获得全国绿化模范县（市）、江苏省文明城市、江苏省卫生城市等荣誉称号。去年，更是顺利通过了江苏省园林城市的考核验收，连续第四次跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”，被评为全省首批、徐州唯一的“金融生态示范县（市）”、“第六批中国金融生态城市”和“中国最佳文化生态旅游城市”。（辛委萱）