河南一企业为方便招商引资 挂牌立“山寨政府”

　　中新网郑州4月28日电 (记者 杨大勇 王登峰)  位于河南新密的曲梁服装工业园区(曲梁服装城)是一家企业，为了方便招商引资，取信于广大客商，竟然挂起“郑州曲梁服装工业园区管理委员会”的招牌。当地群众戏称其为“山寨政府”。

　　4月27日，记者来到新密市曲梁服装工业园区，赫然入目的是“郑州曲梁服装工业园区管理委员会”的招牌(如图)，长长的招牌十分惹眼。不知情的人会认为，这一定是新密市政府的派出机构，到这里商业洽谈一定不会上当受骗。实际上，新密曲梁服装工业园区的投资商，是新密市从外地招商过来的企业。该企业不仅成立“管委会”，还成立有“招商局”。

　　据园区商户介绍，“郑州曲梁服装工业园区管理委员会”的招牌已经挂了2年时间，起初该管委会还挂有“招商局”之类的招牌，经常有投资者、经商者到这里洽谈业务。现在，该管委会的“招商局”已经搬迁到郑州市。

　　在一份该园区的宣传资料上，除了园区的情况介绍和投资优惠条件外，还有“郑州曲梁服装工业园区管理委员会”主任的电话，以及招商局的电话和具体地址。无论是从招牌上，还是从对负责人的称呼上，“郑州曲梁服装工业园区管理委员会”都相似于政府部门。该园区管委会也许没有行使政府职能，但广大投资商会误认为其就是政府部门。

　　开发区(园区)管委会是什么性质的机构？在我国行政机构序列中，本来并没有开发区(园区)管理委员会这样一个机构。伴随着各地出现的开发区热，开发区管理委员会这种特殊的机构才应运而生。开发区管理委员会不仅负责招商引资，而且作为政府的派出机构，行使着政府机构才能行使的权力。在现实中，或是群众的心目中，管委会就是一级政府。

　　“郑州曲梁科技产业园区管委会”就是这样一个随着开发区热应运而生的特殊机构，但它与一路之隔的“郑州曲梁服装工业园区管理委员会”相比，却极为不起眼。到这里的投资者会纳闷：“郑州曲梁科技产业园区管委会”和“郑州曲梁服装工业园区管理委员会”，两个管委会相聚仅有200米，究竟谁管着谁？前者是政府派出机构，行使着政府机构才能行使的权力，当然管理着后者。后者被当地群众戏称为“山寨政府”，也就不足为奇了。

　　这样的“山寨政府”是不是经过有关部门的批准呢？曲梁科技产业园区管委会办公室一负责人介绍，“郑州曲梁服装工业园区管理委员会”不是政府的派出机构，是企业为了招商方便设立的内部机构，不能行使政府职能。企业这种称呼容易让人把政府和企业混淆。曲梁科技产业园区管委会曾经向该企业负责人提过此事，可始终没有纠正。

　　曲梁科技产业园区管委会的一位副书记坦言，有关领导对这种做法提出过异议，但因为其是外商，应尊重其习惯称呼，只要能把工作做好，推进项目建设，称呼不重要。