杭州推行说理性行政处罚决定书 三理缺一不可

　　中广网浙江5月3日消息 据中国之声《央广新闻》11时48分消息，行政处罚，与生活息息相关，而每次进行行政处罚，相关部门总会发出《行政处罚决定书》。不少当事人拿到决定书后，可能总有这样那样的疑惑。针对这个问题，杭州市决定在城管执法、公安、工商、税务、质监、药监等有行政执法权的单位推行说理性行政处罚决定书。下面我们连线中央台驻浙江记者陈瑜艳。

　　主持人：现行的《行政处罚决定书》是什么格式的，存在怎样的问题？

　　记者：现在一般部门出具的行政处罚决定书的格式，在简要的情况说明后，就是“根据XX法律规定，对其XX的行为，给予XX处罚……当事人如不服决定……”有很多市民就觉得可能这样冷冰冰、硬梆梆的决定让人看了心里不太舒服。有关部门的调研显示，尽管杭州目前的行政处罚文书规范工作成绩显著，但也存在证据表述笼统、法律解释不够深入、文字表述简单生硬等等不足，给行政执法带来不良影响。

　　主持人：以后执行的说理性行政处罚决定书会有哪些改变？

　　记者：杭州市政府法制办日前公布的《说理性行政处罚决定书操作规范》中提出，行政处罚决定书应该说清以下3个方面的内容：说清法理，运用法理对案件的定性、情节、处罚等问题做透彻的分析说明；说清情理，对案件的分析判断应当符合主体客观背景以及案件发生的原因和社情民意，使行政处罚决定合乎情理；说清文理，应当讲究文辞条理，顺理成章。

　　说理性首先要表述清楚法律适用的理由，解释和说明自由裁量权最终确定的处罚幅度。其次，对当事人提出的观点、理由和辩解要有回应，即使不予采纳也要说明原因。除了讲理，决定书还要体现人文关怀，改变过于威严、气势压人的文风，根据不同情况使用不同表述，对不懂法而违法者和对弱势群体，给予人文关怀，体现人性化执法理念。