广东摸底地方融资平台贷款 高风险项目或被劝退

　　各银行机构地方融资平台贷款正“解包”验资。

　　5月6日，广东一监管人士表示，一份专门针对地方融资平台贷款的工作方案近期将下发至辖区内的各家银行机构，除继续摸底地方融资平台贷款风险外，下半年将根据不同风险级别制定对应的处置办法，不排除“劝告”银行剥离其中高风险的贷款。

　　广东地方融资平台贷款不在少数，去年底全省相关贷款余额近4000亿。以佛山市为例，2009年底地方政府贷款余额802亿，其中融资平台贷款为634亿。

　　5月6日，某股份行广州分行信贷负责人告诉本报记者，今年银行在地方政府融资平台贷款的操作上，已经出现将部分项目和贷款从政府或者投融资平台转移到下属国企的方式，由国企来承担借贷主体和还款责任，未尝不是一种弱化风险的有效做法。

　　在监管部门的限令中，6月底是所有摸底统计的最终时限。解包之后，地方融资平台贷款的风险如何化解成为关注的焦点。

　　摸底地方融资平台贷款

　　上述广东监管人士称，此次对地方融资平台贷款的摸底截至3月底，1月广东银监局也做过一次摸底调查。目前，广东银监局只限于统计分析、检查督导，对于地方融资平台贷款将会分为支持、完善和整改三大类，日后分类处置，基本上将严控新增。

　　就全国而言，根据中金公司5月4日发布的调研报告，在地方融资平台贷款中，大行比例最大。至2009年底，工行、建行和中行余额分别为7200亿、6463亿和4243亿，行内占比为12.6%、13.4%和8.6%。

　　5月6日，平安证券宏观经济首席分析师孙方红认为，地方融资平台涉及面非常大，情况复杂多样，现在只知道它有很大风险，但是发放贷款的具体情况目前尚不明确，以至于决策部门短期内对其无处下手。

　　而造成地方融资平台至今雾里看花的原因是统计口径的不一。

　　对此，国金证券分析师表示，在金融体系现行的统计中就有三种口径，即人民银行、银监会和银行。其中，人民银行口径范围最大，包括土地储备、城投、开发园区和交通运输等贷款；而银监会的口径则注重贷款主体为政府控制、主导或者担保等。

　　前述股份行广州信贷人士亦承认，在银行常规的统计中，并没有包括地方融资平台贷款，而需要人工单独来汇总统计。实际上，统计口径的种类还不只这三种，统计局和发改委、财政部以及地方政府都有自己的数据。

　　平台贷款“再加固”

　　5月5日，广州某地方银行风险管理人士表示，在去年发放地方政府贷款时，很多项目和贷款一是证照不齐，二是资本金不足，三是抵押不够，实际上属于“违规”审批。但这是“特殊时期特殊做法”。

　　生米既已煮成熟饭，银行对于存量的地方融资平台贷款将如何处置？

　　孙方红称，政策急速冷冻的可能性要视具体风险情况。即便在较为统一的风险评价标准下，那些被评为高风险的地方融资平台贷款如果比例较大（如10%以上），相信难以进行一刀切的压缩，只能逐步化解风险。

　　事实上，在地方政府与银行之间也存在某种程度的博弈。

　　上述地方银行风险管理人士表示，总行4月份中旬下发的文件中，虽然严禁新增地方融资平台贷款，不过，对于有具体项目的优质贷款还是可以接受申请，但需以实体公司的方式来申请。

　　前述股份行人士称，一般城投公司的抵押物不足、资本金流动性也很大。广东某地方政府的做法是，年初与银行协商后，将某大型市政道路工程转变为借款主体，投资主体由地方市政投资公司转到下属某大型国企。

　　这样的话，地方政府能保住贷款，银行亦可以追加担保和抵押，项目则可以延续，一举三得。不过，此操作并非适合所有的地方融资平台贷款，还需视乎银行和地方的情况来定。

　　无论是自身调整还是日后政府统一整改，银行都无法回避对地方融资平台贷款的“再加固”。