英国大选开始投票 或现40年来首个无多数议会

　　议会无多数　选制恐改革

　　英国6日举行议会下议院选举。现阶段民意调查显示，没有任何一个政党能够赢得下议院多数席位，出现36年来首个无多数议会几乎不可避免。

　　届时，无论组建联合政府，还是少数党政府，新兴小党自由民主党将成为老牌政党工党和保守党拉拢对象。自民党主张的选举制度改革可能将借此提上议事日程。

　　工党未必下台

　　根据英国选举规定，如果出现无多数议会，即便最大反对党保守党赢下最多议席，也不能自动获得组阁权。看守政府首相、工党领袖戈登·布朗有组阁优先权。

　　如果布朗决意先由工党来组建新政府，他可能考虑与其他政党组建联合政府，首选合作对象是第三大党自民党。

　　萨塞克斯大学政治学讲师蒂姆·贝尔告诉英国广播公司（ＢＢＣ）记者，按照民调，工党和自民党联手能赢得将近六成选票，两党组成联盟并非不可能。

　　贝尔说，“公众要求布朗下台，但并不必然反对工党—自民党联盟”，自民党可以利用这一点，让民众相信“这一联盟能解决英国面临的难题”。

　　布朗也可以选择与其他政党达成非书面协议、组建少数党政府，即下议院每一次表决议案时，执政党均需要说服其他政党以争取多数赞成票。

　　少数党政府执政党还需说服其他政党不对政府进行不信任投票。可以说，少数党执政堪称如坐针毡，一旦议案遭议会否决，就有可能下台。

　　议会下议院共650个席位，议会多数为至少326席。

　　自民党最吃香

　　不过，工党在无多数议会下继续执政的前提是“少输”。如果保守党席位没有达到、但接近326席，就意味着工党遭遇惨败，布朗可能承认选举失利、宣布辞职。届时，女王伊丽莎白二世可能邀请保守党领袖戴维·卡梅伦组阁。

　　如果保守党所获席位接近326席，卡梅伦可能更倾向于组建少数党政府。届时，他会首先寻求来自北爱尔兰地区的小党支持。

　　保守党已经和北爱尔兰统一党组成竞选联盟，但贝尔认为，后者对保守党支持程度因未来政策存在变数。另外，来自苏格兰和威尔士的一些小党已经拒绝加入联合政府，认为在每次议案表决时讨价还价更能为选区利益服务。

　　这样，卡梅伦或许将寻求自民党领袖尼克·克莱格支持，特别是如果保守党掌控席位距离议案通过所需赞成票席仍有不少差距时，自民党态度格外重要。

　　无多数议会中，自民党可能成为权力天平的重要砝码。无论表明是否支持少数党政府，还是要求加入联合政府，克莱格和自民党均处“强势地位”。

　　诺丁汉大学议会政府学教授菲利普·考利认为，自民党等小党兴起，令保守党和工党两大政党自第二次世界大战结束以来轮流执政的根基发生动摇，“假如这次选举没有，下一次或者再下一次选举也将出现”无多数议会。

　　改革“势在必行”

　　无论与工党还是保守党合作，自民党均有机会推动议会选举制度改革。

　　牛津大学政治学教授海伦·马吉特说，无多数议会显示选举制度 改革“势在必行”，是改革的“必要且充分条件”，只有在无多数议会下，大党才可能考虑改革。

　　英国现有选举制度为单一选区制，全国分650个选区，每个选区选出一名下议院议员，采取简单多数计票方式。与美国总统选举选举人团制度“赢者通吃”相似，候选人在所处选区只需获得相对多数选票，无论是否过半数，即可当选。

　　这种选举制度下，政党在全国范围得票率与最终获得议席数并不匹配，而且这种制度一般有利于大党。2005年下议院选举中，工党得票率下滑至67.6％，但最终获得79％的席位，自民党得票率超过20％，但所获席位不到一成。

　　自民党长期主张改革选举制度，采用比例代表制。“某个政党实际得票率只排第三，却能获得最多议席，任何这样的选举制度都难以成为公平的典范，”克莱格说。

　　欧洲大陆国家议会选举多采用比例代表制，即按政党得票率分配议席。路透社报道，英国威尔士和苏格兰地区地方政府选举已经采用比例代表制，选民发现，联合政府或少数党政府也能“玩得转”。（胡若愚）