长春人大副主任谈拆迁：管理跟不上发展速度

　　一片灰色的旧墙被画上一个白色的大圆圈，中间套着一个大大的“拆”字，这几乎是几年前北京的一道“景观”。伴随着城市的快速发展，拆迁行为也不可避免地出现，并渐渐成为中国的一项社会问题。现任长春市人大副主任的李发锁用三年半的时间，结合调研和亲身经历日前完成了新书《动迁》。在采访中，他认为中国拆迁中各种问题的原因是，管理跟不上发展速度。

　　“动迁是高速发展的产物”

　　《动迁》讲的是某市拆迁管理办公室主任于海洋临危受命，必须设法让近万户超期被拆迁居民早日回迁，同时妥善处理十几个老缠访户的特殊问题。书里既有在回迁房土地上建商品房的不法开发商，又有不断上访的老访户，有凭借人脉不停“被拆迁”的单身女老板，还有违法拆迁的房地产商，几乎浓缩了当下中国面临的拆迁问题会涉及到的各色人物。

　　现任长春人大副主任的李发锁在政府办公厅工作的很长一段时间里，曾经多次参与研究处理拆迁上访事件，在研究了20多个典型案例后，有了《动迁》一书。以动迁为主题创作小说，是因为“这是过去、当下和今后一段时期所不可避免的行为，是社会发展建设过程中的常见现象。”

　　如果用一句话来总结中国在拆迁过程中遇到的种种问题的原因，李发锁会说，“发展速度太快，管理跟不上去。”这里细分下来既有管理原因，也有法理原因，还有伦理原因。他说，因为中国发展越来越快，建设项目越来越多，相伴而来的必然是拆迁越来越多。国外很多城市几乎看不到工地，英国约克大教堂建了250年才基本完成，可中国现在却消耗了全世界40%的钢材和水泥。“在这样高速的发展下，城市管理部门却只是那几十个人，管理机制和体制都很原始，所以往往等到开发商都在回迁地上盖起商品楼了，监管部门还没有发现。”

　　“中国廉租房太少”

　　钉子户也是拆迁过程中衍生出的专有名词，李发锁说，根据他的观察，一般钉子户有三个要素，第一是受过大摧残；第二是没什么社会背景，只能靠自己；第三是大都比较偏执。但是对于钉子户的问题，他说应该具体问题具体分析，不能笼统地说钉子户就有理或者没理。

　　钉子户的出现都是对拆迁补偿的不认可，因为很多人在动迁后，得到的赔偿款无法再回迁原址购买同等面积的商品房。李发锁说，如今房价这么高，是政府政策调控出了问题，香港50%以上的市民住在政府提供的中低档房中，但是内地廉租房却少得可怜。

　　李发锁举例说，有的动迁了的老百姓不是不想消费好房子，但是消费不起。新房暖气费一年两千多元，电梯费每年两百多元，室内水冲厕所是好，但是一年要增加水费两三百元，以前用手压井水不花钱。所以，拆迁是一个非常复杂的工程，几乎每家都有各自的情况，简单不得。他说，政府既然批准了拆迁，就要把老百姓的困难考虑进去。

　　作为现任政府官员，李发锁也谈到了对当下官场小说的看法。他认为，现在官员在文学作品里的形象要么就是一团漆黑，要么就是高大全，其实官员就是普通人，大多数人也很有才华和智慧。（新京报记者姜妍） (来源：新华网综合)