上海未出本地细则 政策不明各区域房价强弱不一

　　短短半个月内,关于房产税征与不征的事实,国家有关部委竟然接连抛出多个观点,且不乏相左之意见与表述。沪上房地产业内专家就此评价,当前,中国经济形势太复杂,中国楼市走向太复杂,国内宏观经济政策和房地产政策不得不跟着复杂化。关于房产税的诸多争论,只是这种复杂形势的一个突出反映。

　　“远税”难解稳房价“近渴”

　　从很大程度上可以说,“房产税事件”的演变,基本上与房地产调控走势相一致。早在今年4月初,传言上海拟开征“住房保有税”,之后又有消息称建设部批准在京沪深渝四地试征物业税。彼时,全国和上海房价正处于3月开始的新一轮上涨初期,中央和上海确有通过房产税抑制房价的想法。

　　在近几年的相关政府文件中,曾屡次提及“研究开征物业税”,但财政部在关于2010年的工作部署中,没有提到物业税,却有“完善房产税”的内容。为什么会出现这一变化？作为一个重要税种,物业税需要全国人大立法,虽然已在全国十个省市空转多年,但想要将全部的配套措施准备到位,以及进行立法,短期内还是难以奢望。“远税”无法解稳房价之“近渴”,于是借身已有的房产税,将税基扩至多套住房,增加投资投机者持有环节的税负,成为顺理成章之事。

　　一个多月来,国家房地产市场调控政策开始发挥积极作用,部分房价上涨过快的城市房价上涨势头初步得到遏制,部分投资和投机客开始抛售囤积的商品房。与此同时,一些市场化报纸和网站纷纷就房产税的问题报道专家学者的意见,一些有关房地产调控政策将放松的观点在部分财经媒体上格外引人注目。

　　全面开征物业税不只是争论

　　由于房价持续高涨,投资投机行为盛行,最近中央政府接连多次强调表示,要综合运用土地、金融、税收等手段来调控房地产,运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控,抑制投资投机性购房,遏制部分城市房价过快上涨的势头,稳定房地产的价格。

　　针对房地产保有环节开征物业税或房产税,正好属于房地产调控手段中的“税收政策”。政府希望通过在房地产的保有环节开征房产税,提高房产的持有成本和风险,抑制购房投机,说明税收手段正将成为调控房价的一个重要经济手段。

　　业内人士看来,既然房产税背负调节楼市温度、抑制高房价的短期使命,那么,其推出的时间和方式,必然受到市场态势的制约。而事实却是,在严厉程度史所罕见的楼市新政影响下,4月下半月以来,全国主要城市房地产市场正快速降温,一线城市和部分二线城市房屋销售量已同比去年下滑五成左右,3月以来的春季楼市反弹宣告夭折。至于房价,虽然统计局口径的房价依然还在上涨,但在现实市场中,一线城市二手房价已经整体性下调。。

　　针对市场传闻不断的保有环节房产税,即住房保有税的开征,有研究专家认为,可看作是将来全面开征真正的物业税的先兆,为将来全面开征真正的物业税奠定基础。从国务院的文件和上海可能即将试点开征住房保有环节的房产税来看,在不久的将来,全面开征真正的物业税,将不只是传说,不只是理论争论。

　　开征房产税打击房价上涨预期

　　很明显,无论是房产税、物业税,抑或是保有税,已经成为了中央调控房地产市场的最后一道“杀手锏”。其逻辑大致如下——

　　如果调控达不到预期效果,发改委即将出台的关于房地产调控政策的文件将会很快出台。基于目前房地产调控形势和种种迹象来看,发改委即将出台的关于房地产调控政策的文件,很可能涉及开征物业税或新房产税这种准物业税等内容。

　　而今,四座一线城市中只有上海还未出台细则。美联物业研究部认为,目前全国各地方政府相继出台“新国十条”的地方版本细则,且一经推出必定受到市场各方的议论,而如今迟迟未公布的上海本地细则经过前段时间的热议之后,似乎进入了 “难产”阶段,其时间周期拖得越久,对目前市场上造成的争议将会越大。

　　毋庸置疑的一点是,在目前的形势下,政府对房地产业的深度调控仍未告终结。如果开征物业税或房产税,哪怕只是发出即将开征的信号,都将对房价预期形成重力打击,对投资投机者买房炒房的心理及其行为产生重大影响,逼迫投资投机者改变预期甚至离场。这一举措具有降低房价至少打击房价继续上涨预期的作用,其调控的效果会很明显。作者：杨冬 (来源：新闻晚报)