发改委出手调控菜价 游资炒作农产品处5倍罚款

今天上午，在浦东新区灵丰菜场，蔬菜价格与以前相比略有上涨 本报记者 张龙 摄

　　大蒜等部分蔬菜价格涨幅惊人，发改委出手调控

　　游资炒作农产品将处5倍罚款

　　本报记者 罗震光

　　自去年底以来，全国各地蔬菜价格“涨”声一片，大蒜是其中的“主角”，其价格和前两年相比，涨幅超过100倍，被网民戏称“蒜你狠”。

　　5月22日在京召开的全国物价局长会议强调，要重点查处价格违法违规行为，对严重扰乱市场价格秩序构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　会议要求，各级价格主管部门要完善价格信息系统，掌握生产量、交易量、生产成本、流通环节加价、政府储备、资金流向、库存变动等具体情况，坚决预防和制止游资投机炒作。

　　难觅每500克1元以内的蔬菜

　　今年以来，菜价一路攀升，曾有媒体评论，中国菜价消灭一元价。去年冬季西南五省大旱、北方暴雪，今年四五月份南方暴雨成灾。极端灾害性气候的频发，导致全国几个重要的蔬菜供应省份要么歉收，要么运输困难，造成了各品种蔬菜的轮番上涨。

　　5月中旬起，随着蔬菜生产旺季的到来，全国菜价开始集体回落，部分热销蔬菜价格上演“大跳水”，最高降幅超过六成，平均降幅也超过三成。记者昨天在镇宁路菜场看到，青菜已经从5月上旬的每500克2.5元跌至1.5元。但是，每500克售价在1元以内的蔬菜依然难觅踪迹。记者仔细寻找后，终于发现有菜贩准备收摊时将卷心菜跌至每500克0.9元。

　　一家知名酒店采购部经理李先生告诉记者，单以蔬菜的采购成本而言，保守估计酒店每年至少上涨15％以上。他说：“按行业惯例，我们的供应商都是十天一报价格，但今年价格几乎天天都有点变动。今年前几个月的蔬菜价格涨得有点乱套，实事求是地讲，大部分蔬菜价格这两年都在小步前进。”

　　炒作对象是减产和易储农产品

　　被发改委反复提及的大蒜、绿豆等涨幅惊人的农副产品，在最近蔬菜集体跳水的大势下，依然保持坚挺的行情。专家分析，其中显然有囤积居奇、投机炒作的幕后推手在推波助澜。而被选中的农副产品显然都符合减产和易储这两条标准。

　　往年每500克三四元的绿豆如今被卖到10元左右，最高时甚至达到12元。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥指出，以绿豆为代表的杂粮价格翻番与供给偏紧直接相关。“我国杂粮高度自给。今年，杂粮产区受恶劣气候影响明显减产。我们深入产区调研，发现不少地区减产三成。”而减产的同时，因杂粮没有被纳入国家粮食政策保护范围，很多农民就改种其他作物，于是种植面积一直在萎缩。

　　因为连续两年的价格低迷，山东、河南等大蒜主要产地的农民减少了大蒜种植面积，产量陡然下降后，大量资金涌入了这场炒作中。中国蔬菜流通协会会长戴中久说，现在有的地方大蒜还没有收，已有一些人把地里的蒜买断了，然后层层加价倒卖大蒜。等大蒜收上来后，也是被拉进冷库储藏，等价格涨上去再进入市场。

　　在上海的菜场里，辣椒、土豆近一两年内的涨幅远超其他蔬菜，曹安路市场的批发商老丁告诉记者，这两种蔬菜本地几乎不生产，所以价格基本都是别人说了算，而且因为易储藏，所以不担心短期滞销。

　　 稳定菜价须降低流通环节成本

　　在今年的蔬菜涨价潮中，无论是菜农或批发商，都并非利益的最大获益者，尤其是批发商，因为价格波动剧烈，他们的盈利幅度甚至还不及往年。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰认为，农产品进超市，需要很多中间环节——农民卖给经纪人，再卖给批发商、供应商，然后进入超市。他曾就西红柿跟踪整条产业链。“农民以2元一公斤的价格把西红柿卖出，在超市到了消费者手上，就变成了5元一公斤。”

　　记者在采访中了解到，近日上海菜农每500克青菜的售出价格仅为2角，而最终市场的售价为每500克1.5元左右。

　　发改委有关负责人近日表示,天气并不是今年蔬菜价格暴涨的主要原因，蔬菜流通、批发、运输环节的不合理造成成本增加。

　　发改委价格司副司长周望军昨天透露，一旦确认游资炒作农产品，发改委将根据相关价格管理办法进行处罚，没收全部炒作农产品所得，并处以最高5倍罚款。

　　《中华人民共和国价格法》第四十条第一款：经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任牛犁表示，市场经济条件下，允许个人或机构投资相关产品，但是政府的首要工作是要做好价格监测，观察到价格异动，如果有关部门认定个人或机构是炒作囤积，就可以进行查处，这方面有相关的法律法规依据。按照我国《价格法》规定，对于违反《价格法》哄抬物价，串通涨价等行为，罚款可高达100万元。