广东探索差额票决提考察对象 差额率近30%(图)

林楚欣,南雄市委书记、市人大主任

梁志强,四会市委书记、市人大主任

昨天省委委员、候补委员在投票。南方日报记者高笑摄

　　■新闻纵深

　　7名人选是怎么筛选出来的?

　　考核环节

　　先后在各地召开市委全委会和县领导干部会议，对县委书记逐个进行民主测评

　　召开县“两代表一委员”会议，书面进行民意调查

　　与市有关领导班子成员，综合部门主要领导及县中层以上干部进行个别谈话，全面了解县委书记的情况

　　市、县统计局及有关职能部门详细提供县委书记任职以来所在县经济社会发展主要数据及有关材料

　　■数据

　　全省县委书记平均年龄48.4岁

　　报告显示，从年龄结构看，我省县委书记平均年龄48.4岁，年龄最小的35岁，最大的59岁；1970年代出生的8人，1960年代出生的60人，1950年代出生的50人。其中，45岁以下的27人，占22.9%；45—50岁的39人，占33.1%；50—55岁的33人，占28%；55岁以上的19人，占16.1%。

　　从学历层次看，全部具有大专以上学历，其中研究生学历78人，占66.1%；大学学历23人，占19.5%；大专学历17人，占14.4%。但是，当前的县委书记学历、知识结构与其履行岗位职责需要仍存在一定差距。因此，应加大县委书记的培训力度，着眼于提高县委书记综合素质和推动科学发展的能力，特别是结合当前加快转变经济发展方式的需要，对县委书记加大培训力度。

　　在经历了一轮紧凑有序的投票、唱票、计票之后，广州增城市委书记朱泽君等5人从7名人选中脱颖而出，被列为拟提拔考察对象。这是省委全委会首次差额票决拟提拔考察对象，昨日，112名省委委员、候补委员见证了这一历史性时刻。

　　此举意味着，我省全委会票决对象已延伸至县委书记，更进了一层。这是我省深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度的新尝试，也是充分发挥全委会作用、扩大党内民主的积极探索。

　　县委书记每年都要接受集中考核

　　票决之前，省委组织部于今年3月份对全省121个县(市、区，以下统称县)党委书记进行了一次集中考核。此次提交全委会票决的7名人选正是在这次集中考核的基础上产生的。

　　此次考核，由省委组织部派出6个考核组，在6名部务会成员的带领下，分赴全省各地进行。先后在各地召开市委全委会和县领导干部会议，对县委书记逐个进行民主测评；召开县“两代表一委员”会议，书面进行民意调查；与市有关领导班子成员、综合部门主要领导及县中层以上干部进行个别谈话，全面了解县委书记的情况；市、县统计局及有关职能部门详细提供县委书记任职以来所在县经济社会发展主要数据及有关材料。

　　“以后，省委组织部每年都将对全省的县委书记进行集中考核。”省委组织部相关负责人说，此次考核，是县委书记归口省委管理之后，第一次集中进行的全面考核。

　　“郡县治，天下安。”建设好县级领导班子，大局才能稳定。尽管县委书记总数不到县处级以上领导干部的1%，但权力大、责任大、影响大。因此，中组部在去年制定的《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》特别要求，对县委书记的要求和管理，不能按一般的处级干部来对待，必须实行重点管理。据悉，各省份对县委书记的集中考核，正是根据中组部的上述规定作出的安排。

　　7名人选历经多次筛选

　　据悉，此次进入全委会票决的7名人选，在被提交全委会表决之前，已在省、市两个层面历经多次比较、筛选。

　　“此次提拔的人选，应当成为县委书记中的‘标杆’。对此省委十分慎重，在上全委会之前进行了反复比较。”省委组织部相关负责人透露说。

　　据了解，为了保证选人用人的公信度，在今年3月份进行的考核中，省委组织部按照去年中央印发的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的要求，普遍运用了民意测验、民主评议的方法，不仅听取了市、县领导班子成员和市、县工作部门领导对县委书记的评价意见，还广泛听取了“两代表一委员”等基层群众的意见。考核中，市、县共有14131人参加了对县委书记的民主测评，10954人参加了民意调查，个别谈话5166人。多层次、全方位、多角度地扩大民主，注意群众公论，保证了考核结果的客观、公正、准确。

　　在集中考核的基础上，省委组织部考核组提出了表现优秀的县委书记的初步名单，经省委常委会议讨论后，确定了最终提交全委会票决的7人名单。

　　差额率接近30%，并不常见

　　从7名人选中差额选出5名提拔考察对象，差额率近30%。

　　通常情况，对于我国党政干部的差额选举率，一般多在10%—15%之间。差额率达到30%左右，并不常见。

　　“在过去，各地全委会票决一般都是等额票决。”观察人士称，差额推荐、差额考察、差额酝酿等，目前各地基本上都能做到，但是“差额票决拟提拔考察人选”目前并不多见。

　　“由省委委员票决拟提拔考察对象，省委委员们对这些人选的了解到底如何?”省委组织部相关负责人解释，一般来说，省委委员本身对广东政坛就比较了解，再加上在票决之前，7名人选的名单及相关资料都印发给各位委员，便于委员加深对他们的了解。

　　■链接

　　书记平均任职3年2个月逾六成具有研究生学历

　　全省121个县、118名县委书记(考核时，3名县委书记职位空缺)当中，平均年龄48.4岁，逾六成具有研究生学历，平均任职时间为3年2个月，具有乡镇(街道)党政正职经历的近三成。总体来说，我省县委书记队伍政治过硬，整体形象佳，是一支特别想干事、能干事、能干成事的队伍。

　　据了解，列入此次集中考核的118名县委书记，在本县的民主测评中，有115名县委书记得优秀、称职票合计在90%以上，其中有67名得优秀票达90%以上。

　　全省县委书记“为官一任，造福一方”的愿望十分强烈。珠三角县委书记谋求在高起点上推进发展，粤东西北地区的县委书记竭尽全力尽快改变全县的面貌。

　　据了解，尽管遭遇了国际金融危机冲击的影响，全省121个县经济总体平均增幅达12.8%，经济总量超千亿的县有9个，超500亿的县有18个，超300亿的县有25个，超100亿的县达68个；县一般财政预算收入平均增幅达17.7%，增幅在10%以上的县达107个，超30亿的县有14个，超10亿的县有30个。

　　撰文:南方日报记者周志坤实习生王睿然统筹:林亚茗