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法规应监管“幼儿教育贵族化”(图)

来源:法制日报
2010年05月29日07:40
(资料图片)

  本报记者刘建

  “在一些家长的眼中,收费低廉的公办幼儿园,就是一个"带孩子的园",这"助推"了高价私立幼儿园的火爆。”一位教育界人士说。

  “幼儿教育属"非义务教育",愿者上钩。”一位民办幼儿园负责人如是说。

  记者了解到,目前在我国部分地区,一个孩子上幼儿园的花费已经堪比一个大学生的学费,形成了“孩子上得起小学,上得起中学,却上不起幼儿园”的怪状,“幼儿教育贵族化”的趋势越来越明显,而相关规定也没有对民办幼儿园的管理费用作出任何限制。

  有关专家建议,政府应该在大力加强对民办幼儿园监管的同时,将幼儿教育纳入公共服务范畴。
上幼儿园贵过上大学

  胡先生家住上海浦东,他的儿子今年到了入幼儿园年龄,按照规定,他们家对面的是一家二级幼儿园。胡先生听说这家幼儿园老师都很凶,怕儿子日后要吃苦头因而有些顾虑。恰巧胡先生家旁边有一所相当出名且口碑很好的民办幼儿园,胡先生动起了脑筋。可一打听,他被高昂的学费吓倒了:“每月要2500元,再加上餐点费、活动费、杂费等等,一个月差不多就要3000多元,一年下来将近4万元,简直比上大学还贵。”

  而汪先生为孩子安排的幼儿园的费用更离谱。他对记者说:“全年费用大概在9万多元,月均八千吧。”这家位于东湖路上的民办幼儿园,老师给出的价格让汪先生看不懂:“我们是上海地区唯一具有国际"蒙特梭利"协会认证的幼儿园,收费自然会高一些。”

  进入4月下旬,沪上幼儿园纷纷开始招生报名。一面是每月仅需几百元的公办幼儿园,一面是“双语教学”、“艺术特色”等眼花缭乱的民办幼儿园,令许多家长非常困惑:“进公办吧,怕质量不够高;进私立吧,又觉得太贵。”

  记者调查发现,民办与公办幼儿园学费相差达数千元。民办幼儿园收费每月在一两千元到四五千元不等,双语幼儿园还要贵。

  “浦东的碧云耀华幼儿园,普通班一个月2100元,双语班是5000元。我一个月工资就没了。”一位家长在接受记者采访时大念苦经。

  不过同为家长每个人却心态各异。张女士说:“在普通的公办幼儿园里,孩子每天都做着重复的活动。而在高水平的私立幼儿园里,每天播放着世界名曲。这种先进的寓教于乐的氛围,对孩子的教育当然更有利。”

  对此,上海宛南实验幼儿园园长卫晓萍认为:“很多家长觉得收费高的就是好幼儿园,这样的想法是不对的。家长的攀比、跟风,从某种程度上助长了民办幼儿园高价风气。”
赞助费摊入管理费中

  有业内人士透露,民办幼儿园的费用之所以高出公立幼儿园一倍甚至几倍,是因为教育部门明令禁止幼儿园收赞助费,如此一来民办幼儿园就将赞助费平摊到了每个月的管理费中。

  一所民办幼儿园园长告诉记者,没有政府投入,加上需要优质的设施条件吸引生源,民办幼儿园运营成本更高。她说:“要想留住好的老师,民办幼儿园开出的年薪起码八九万,外教的薪水更不用说了。即使有家长觉得幼儿园的收费高了,其实这些钱还不足以维持正常运作。”

  实际上,上海市的幼儿园体制与中小学不同,无论民办公办,都被统一划分为示范性、一级和二级三种级别。

  “幼儿园民办与公办的界限实际已经被淡化了,费用逐渐倾向于根据等级来变化。”华东师大学前教育与特殊教育学院副教授王顺妹指出,有些软硬件条件好的公办幼儿园,收费也会很高。

  针对目前在沪上各民办幼儿园中较为风靡的“蒙氏教学法”,上海市卢湾区思南路幼儿园园长、上海幼教研究会理事、幼儿园管理研究专业分会主任郭宗莉表示:“"蒙氏教学法"是一套很好的教学方法,但我们的幼儿园是否已将其精髓融合到了育儿实践中呢?"蒙氏教学法"本身也有利有弊。一方面,它能很好地培养孩子的专注度、次序感,但在培养孩子的社会性发展方面,显得较弱。”

  一位教育界人士认为,民办幼儿园中确有一些口碑不错的学校,但同时,也有部分民办幼儿园打着“国际先进育儿理念”的旗号,以此作为“卖点”和“噱头”。

  “对一个孩子来说,幼儿园的影响只占25%,而家庭的影响要占到70%以上。”郭宗莉指出,很多从国外引进的教育理念,其实更应该针对家长而非孩子。如果用这样、那样的教学理念替代家庭教育,对孩子的个性发展是不利的。
收费不该成监管盲点

  据了解,民办幼儿园是以自身的特色、教学质量等作为制订费用的依据。整个运作都是靠企业、机构自己出资,收费没有最高上限。根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定:收取费用的项目和标准由民办幼儿园制定,报相关部门备案并公示。相关规定没有对民办幼儿园的管理费用作出任何限制。

  上海市教委副主任尹后庆表示,目前除了义务教育外,其他教育都采取的是成本合理分担的方式。根据教育部的相关规定,公办大学收费只能占生均教育成本的25%以下,因此学生家长所承担的费用并非大学的全部成本。但对于学前教育,目前没有全国的统一规定,因此家长需要分担的就相对较多。

  有识之士指出,优质幼儿教育资源“供不应求”和幼儿教育过度的市场化,必然导致幼儿教育资源的配置失衡。吸引社会资本,让社会来分担幼儿教育责任本无可厚非。但是如此的分担机制绝不意味着天价收费,更不能乱收费。政府把提供幼儿教育公共服务的责任推给社会,转嫁给市场,而监管的责任却没有履行到位。

  “民办幼儿园收费不该成为治理教育乱收费的盲点。”许多家长呼吁,学前教育作为教育事业的重要链条,不能任由市场调节。政府应针对幼儿园的办学成本展开调查,而后为不同等级的幼儿园制定不同的收费标准。

  全国政协委员张晓梅、洪梅香等建议,政府应该大力加强对民办幼儿园的监督、管理。建立和完善幼儿教育收费标准或者实行最高限价,杜绝幼儿教育高收费、乱收费。同时应把幼儿教育纳入义务教育范畴。
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