海南人大称农村“外嫁女”土地权益受侵呈4特点

　　中新网海口5月31日电 (记者 关向东)在土地成为全民高度关注的稀缺资源之时，内地农村 “外嫁女”、“上门女婿” 土地权益缺乏法律保护引起关注。海南省人大常委会内务司法工作委员会主任杨宜生，31日在海南省四届人大常委会第十五次会议上通报说，农村妇女特别是“外嫁女”土地权益受侵害的现象主要有以下几种情况：

　　一是出嫁后失去土地承包权。有的嫁到城里的妇女，本人和子女的户口不能迁入城镇，但户口所在村却认为已经或即将“农转非”，而收回土地承包权；也有的嫁到外村的妇女，户口仍留在娘家，但由于已出嫁，其承包的土地被户口所在村强行收回或被娘家人瓜分使用，而夫家居住地大都按“增人不增地，减人不减地”的土政策，没有分给承包地。

　　二是离婚或丧偶改嫁后被剥夺土地承包权。离婚或丧偶改嫁的妇女，其原来承包的土地仍然依附在婆家，难以分出来，而离开婆家后，在别的地方又难以获得新的土地承包权。

　　三是招“上门女婿”丧失土地承包权。女方所在村认为该女已嫁人，根据“从夫居”的旧习俗，收回女方的土地承包权，更不给其丈夫及子女拥有相应土地权益。

　　四是外嫁女丧失了土地承包权这个基础，也丧失了诸如宅基地划分、农村集体土地征用补偿款分配和农村集体经济收益分配等权益。

　　今年3月中旬至4月初海南省人大常委会组织《中华人民共和国妇女权益保障法》执法检查，发现农村妇女土地权益受到侵害的现象屡禁不止，且在全国具有普遍性，建议全国人大常委会适时修改《妇女权益保障法》和《农村土地承包法》等法律，完善相关具体规定。

　　据悉，海南省高院为此专门制定了《关于处理“外嫁女”请求分配集体经济组织征地补偿款纠纷案件若干问题的意见》，对综合把握认定“外嫁女”是否具有农村集体经济组织成员资格，提出了指导性意见。