和平区按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，把创先争优活动当作一项重大的政治任务来认识，同时作为提升党建工作科学化水平、推动各项组织工作齐头并进的系统工程来实施。通过精心组织实施、精心设计载体、精心营造氛围等工作的扎实开展，充分调动基层党组织和广大党员干部参加活动的积极性、主动性、创造性，确保活动起步扎实，推进有序，初见成效。
精心谋划
工作落到实处
和平区各级党组织坚持把搞好这次创先争优活动作为推动全区党建工作的重要机遇和促进各项工作蓬勃开展的强大动力，采取有力措施，切实抓紧抓实抓好。
全面落实领导责任。为强化组织领导，组建了创先争优活动领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、组织部长、宣传部长任副组长，区直有关部门和街道党工委主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责整个活动的整体推进。同时，区委组建了5个分系统指导组，深入一线对开展活动情况进行指导、检查、监督。各部门、各单位全部由党组（党委）主要领导同志担任创先争优活动领导小组组长，全区上下形成了主要领导亲自抓，分管领导协助抓，上下衔接、运转顺畅、领导有力的工作格局。
精心谋划部署。为切实赢得工作主动权，早在全国第三批学习实践活动中期，和平区就进行了提前预热，通过先后多次召开书记办公会、常委会和领导小组会，成立筹备工作办公室、深入摸底调研，积极为创先争优活动谋篇布局。在做好前期准备工作的基础上，形成了《关于做好在全区开展创先争优活动准备工作的通知》、《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》等10余份高质量的工作意见和相关配套文件，明确了组织机构，前期工作的要点及活动开展具体意见等。确保基层党组织和广大党员迅速将思想统一到中央及省、市、区委的工作部署上来。
领导干部率先垂范。和平区把“党员领导干部带头示范”作为确保创先争优活动取得成效的关键，全区各级党员领导干部身先士卒，坚持“三个带头”，引领全区广大党员积极投身到开展创先争优活动之中。带头搞好思想发动，从区领导到各级领导班子一把手都亲自作动员讲话，宣讲创先争优活动的重要意义，做到思想政治工作深入细致；带头参加学习，全区各级党组织始终把学习摆在首要位置，目前，区委常委集中学习已在5次以上，各级党组织领导班子的集中学习时间已普遍达到4天以上；带头抓好工作落实，全区各级党组织领导班子都制定每周工作计划，在和平党建网上进行公示，时刻接受群众的监督。
措施得力
更高起点开局
为更好地围绕中心工作，把创先争优活动作为一项重要的经常性工作，有计划、有节奏地推进。在活动前期，就在争创主题的制定、活动载体的设计、指导工作的明确和宣传氛围的营造等方面超前谋划，确保了活动高起点开局，并已初现较好的运行态势。
围绕中心工作科学制定活动要素。区委本着“与中心任务相结合、与岗位职责相适合、与群众愿望相符合、与党建要求相契合”的基本原则研究制定争创主题和设计活动载体。
争创主题。为实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，确定了以“坚持科学发展，加速进入全国城市中心城区前列”为主题，紧紧围绕全区各项中心工作开展“四比四促四先行”的主题实践活动，具体内容为：
“比学习促转变，发展和平我先行”——“发展”要有科学的发展规划、思路和举措。当前，“扩大增量和优化投向调整产业结构”是全区经济工作主线，产业结构调整任务重、区划调整后优化空间布局等系列规划工作也势在必行。要实现顺应新形势的转变，就要求必须加强学习，更新知识，具备超前意识。
“比作为促稳定，和谐和平我先行”——“和谐”就是要确保大局的稳定，软、硬环境的建设都是构筑“和谐”的基础。当前，完成“信访工作效率年”、打好环境整治“四大战役”等工作是全区关系稳定全局的重点工作，要使这些工作顺利推进就要求要以一种职业道德和责任意识主动解决问题，对待工作中的难点问题、瓶颈问题不回避、不推诿，用智慧攻坚克难，寻求突破，在工作中不断有新的作为。
“比奉献促和谐，服务和平我先行”——“服务”就是要为群众多办实事，办好事，让群众得到更多的实惠。当前，全区要在提升民生工程档次，推进公共服务均等化和争创全国环境建设样板城区等工作中打造让群众看得见，感受得到的满意工程，就要求必须心中始终装着人民群众的利益，立足本职岗位，不计较个人得失，甘于奉献，使岗位工作价值体现最大化。
“比创新促党建，夯基和平我先行”——“夯基”就是夯实党的执政基础，加强党的基层组织建设。当前，全区以建设“学习型党组织”和“三有一化”工作为重点推进党建工作全面开展，进而要求创新活动方式，优化基层组织设置，破解基层党建难题，巩固组织建设成果，提升基层党建水平。
在全面开展主题实践活动的基础上，进一步深化载体活动。基层党组织深入开展“筑坚强堡垒，凝核心力量”活动，如在全区社区范围内开展党支部书记改选工作，整顿社区所辖的软弱涣散的党支部，从最基层抓实党的组织建设，使基层党组织在推进科学发展中不断提高执行力。党员广泛开展“我是党员我带头”活动，如针对项目建设工作，对93个续建、18个新开工项目和45个重点在谈项目中都确定一名党员联络员，加强协调和跟踪服务，坚持问题在一线发现、情况在一线了解、对策在一线研究、落实在一线推进，使广大党员在推进科学发展中不断发挥“一线先锋”作用。
围绕参与主体设计指导形式。和平区本着“三个紧密结合的原则”，即党委领导与系统指导紧密结合起来，抓业务与抓党建紧密结合起来，点对点考核与面对面指导结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，明确各行各业创先争优的具体内容，同时发挥区管后备干部的作用，在实践中提高他们的能力素质，检验相关的党建工作水平。
分系统设立指导组。和平区创先争优活动领导小组根据全区基层党组织类别及构成情况，分系统成立了五个指导小组，如街道工作办公室成立街道社区指导小组，区委组织部、区商贸企业管理局、区企业局成立非公有制经济组织指导小组等，各分系统指导小组主要负责制定本系统开展创先争优活动的具体工作，同时注重抓业务与抓党建相结合，相互推动、相互促进。和平区创先争优活动领导小组还选派70名区管后备干部，担任创先争优活动指导员，帮助指导机关各单位开展活动。
宣传发动是否到位，直接影响到基层党组织和广大党员对这项活动的认识高度和认同程度，直接影响到活动的实际效果。为此，和平区在《和平党建》、《和平政讯》、《和平宣传》等载体平台多方位开辟创先争优活动专栏，及时、准确地报道上级精神和各级党组织开展创先争优活动的情况，增强活动开展的导向性。各街道社区通过宣传栏、宣传板等方式和充分发挥社区志愿者服务队，义务宣讲团等社会团体的作用，对活动进行高站位，多方位的宣传。此外，和平区还将宣传工作融入到目前各项工作之中，结合全区领导干部大会、组织工作会议等，对党员、群众及入党积极分子加大对创先争优活动宣传力度，增强宣传教育的实效性。
上下联动
活动初显成效
和平区将创先争优活动作为一项重大的政治任务来认识、来完成，精心组织谋划，周密安排部署，把创先争优活动列入重要工作日程，科学统筹推进，已取得初步良好效果。
行动迅速，掀起活动高潮。早在中央组织部、中央宣传部召开深入开展创先争优活动动员部署会议后，和平区就提早从思想认识、组织领导、方案措施等方面做好充分准备，迅速召开全区创先争优活动动员部署会议，下发了《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，加强对全区基层党组织、党员创先争优活动的具体可操作性指导，以创建先进基层党组织“五个好”，优秀共产党员活动“五带头”，优秀党务工作者“五个强”为主要内容形式，掀起在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的热潮，确保活动起点高、开局好、不走样、显实效。
上下联动，形成高效运行体系。全区创先争优活动采取“1＋5”模式的组织机构体系，“1”即成立了由28个成员单位组成的区创先争优活动领导小组及办公室，具体负责对全区创先争优活动的领导；“5”即成立5个分系统指导小组，加强对机关、街道社区、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等相关领域和行业的具体指导。通过“1＋5”模式，使全区创先争优活动既能“统”得起来，又能“分”得下去。全区创先争优活动动员部署会结束后，区直各有关单位纷纷成立领导和工作机构，召开专题会议，有针对性地挑选一批政治素质好、熟悉党建工作，有实际工作经验的党员干部作为开展创先争优活动的骨干力量；要求全区各级党组织负责人作为抓好创先争优活动的第一责任人，带头参加活动，发挥表率作用，党员领导干部在所分管领域和部门建立创先争优活动联系点，抓点带面，指导工作，形成上下联动，高效运行的工作体系。
和平区各级党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和中央振兴东北等老工业基地、沈阳经济区建设、和平区“六大聚集区”建设等战略，以及本部门本单位科学发展规划、思路、举措；通过发挥基层党组织和党员的重要作用，达到科学发展成果与创先争优活动成果的“双向促进”，达到科学发展成果与党的组织建设成果的“双向转化”。
本报记者 肖春苹 特约记者 丛邦林
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来源：沈阳日报
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