来源：南方日报
环保部称国家正制定政策规范垃圾处理
领导职务变更不影响减排问责
6月5日，我们将迎来第39个世界环境日。今年中国确定的主题是“低碳减排•绿色生活”，号召公众从我做起，推进污染减排，践行绿色生活，为建设生态文明、构建环境友好型社会贡献力量。为此，全国各地、广东省内迎接世界环境日的行动相继拉开帷幕。相关部门也纷纷出台措施，推进环保。
6月5日是“世界环境日”，昨日，环保部发布了《2009年中国环境状况公报》。环保部副部长张力军在国新办发布会上称，领导职务变更不影响对其任期内减排工作不达标的问责。据张力军透露，我国正针对垃圾处理制定相关的政策文件，出台前将向全国征求修改意见。
领导变动如何落实问责制?
为了实现“十一五”减排的指标，我国启动了行政问责制，如未完成减排目标将追究各级地方政府主要领导和相关部门责任。由于最近一些省级领导职务变动，如何落实问责制成为关注焦点。
对此，张力军表示，行政问责是根据国务院节能减排综合性工作方案的要求，由监察部来实施的。由于每年都进行严格考核，每个领导在任期内完成情况都很明确，所以追究责任时，谁该承担什么责任也很明确。
针对一些地方环保部门不严格执法问题，张力军说，国务院已在环保部设立了六个督查中心，监督地方各级政府执法情况。张力军表示，对问题严重的地区将实行环境影响评价的区域限批。监察部也会对地方政府的行政主要负责人进行责任追究。
垃圾处理公众参与和透明度不够
在今年的环保问题中，垃圾处理无疑是热点，从北京阿苏卫地区居民到东莞600多村民都曾强烈反对建垃圾焚烧厂。对这些事件的发生，张力军表示，在垃圾处理设施建设过程中，公众参与和透明度不够是一个非常重要的原因。
张力军说，我国的垃圾产生量确实在不断增长，但生活垃圾处理水平和污染防治水平还相对滞后，产生了一些问题和矛盾。其中有土地开发利益的驱动，使得垃圾处理厂周边土地过度开发，也包括公众对垃圾的心理排斥和对垃圾处理与环境影响的认识问题。
他透露，对于垃圾问题的处理，近期国务院领导有重要批示，环保部、住建部、发改委正会同有关部门联合研究和制定相关的政策文件，提出解决我国生活垃圾问题的综合性措施。
“这个文件形成以后，我们将全文予以发布，征求全国人民的意见，修改后下发。”张力军说。
减排形势仍不乐观
发布会透露，虽然截至去年年底，“十一五”规划安排治污项目已完成大半，全国化学需氧量和二氧化硫排放量也出现“双降”，但减排形势并不乐观。
“今年以来，我国资源性工业产品产量过快增长，西南地区的特大旱情、一些减排工程进展缓慢和一些地方政府、企业出现的松懈情绪，都给减排工作带来了新的压力和困难。特别是一季度，二氧化硫自2007年以来第一次出现了不降反升的局面。”张力军说。
张力军表示，去年查处环境违法企业2183家，取缔关闭231家，停产整治641家。在环境执法中，查处环境违法案件1万多件，119名责任人被追究责任。南方日报驻京记者杨春
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