人保部称我国有国民收入倍增条件 中央密集表态

　　上调个税起征点、上调最低工资等事关居民收入的具体措施，常常会成为媒体关注的热点话题。近日，人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南透露，收入分配改革方案年内应该会出来。

　　正视贫富差距拉大问题

　　问：收入分配方案什么时候能出台？

　　苏海南：收入分配方案今年内应该会出台，因为中央提出有关方针已有几年，现实问题已经非常严重，现在收入分配不合理、贫富差距拉大是公认的、不争的事实，如果再不解决这个问题，可能会导致一些严重的社会问题。

　　问：导致贫富差距拉大的根源何在？

　　苏海南：原因主要有三点，一是经济发展方式、经济结构等环节不合理造成的制约和影响。放大了由生产力不平衡、自然资源等客观条件形成的收入差距，成为收入差距不合理的主要根源。二是经济社会体制存在弊端的影响和制约。进一步扩大了不公平的收入分配差距，成为收入分配不公平的深层次根源。三是收入分配体系不健全问题的制约和影响。时至今日，该系统还存在不少缺陷，成为造成收入分配不公平的直接原因。

　　国企利润上缴要提高

　　问：您说过，“少数人、少数单位、部门或行业通过资源垄断、行政权力等非劳动因素，捞取了不公平利益，这些成为了深化收入分配制度改革的阻力。 ”请您分析一下这种改革阻力的形成机理。

　　苏海南：有些关系国计民生的行业需要国有垄断经营，这可以理解；有些竞争性领域仍然有国企暂未退出也可以接受；国企普遍得到政府关照，也是难免的。但如果国企不相应地建立合理的利润上缴制度，把占用国家资源等获得的收益都看成是本单位的，这显然是错误的，也是不公平的。

　　国企利润现在是上缴5%到10%的利润额度，这个比例肯定是低了，应该提高；其次是提高比例后上缴利润和国企产权转让的收益，都应明确主要纳入社保基金或其他用于民生的转移支付账户里面。而且，所上缴的每一笔利润使用的来龙去脉，都必须有明确记录，要让人大代表能够看得懂，确保这些钱主要用于民生建设。

　　实施“国民收入倍增计划”

　　问：有人提议，中国也应该搞“国民收入倍增计划”，您对此怎么看？

　　苏海南：这个我们可以借鉴，毕竟日本当年做了，效果还不错。中国现在应该说基本具备这样的条件，所以应该在“十二五”规划或者政府的工作计划里面，酌情考虑或者采取类似的做法。如果年均工资增长15%以上，五年左右就可以翻一番。所以，经过测算以后，不妨也可以提出这样的目标。但是要讲清楚，这是一个宏观的大盘子，在具体落实的时候，不是人人收入都翻一番，只能力争大多数人收入有大幅度增加。

　　问：已经具备了这样的条件，体现在何处？

　　苏海南：中国GDP增速8%以上，人均GDP达4000美元，已是偏低中等收入国家，而且到2020年要实现全面小康，我们有责任、有能力让老百姓收入增长得更快一些。这些年，居民收入增长、劳动收入的增长偏低，低于GDP和平均劳动生产率增长水平。再加上党的十六大、十七大早就明确要提高两个“比重”，要建立职工工资正常增长机制，老百姓有这个热切的期盼，现在做这样一个“倍增”的安排，不管是对外宣布或内部掌握，都是应该予以考虑并做出决策的。

　　中央今年密集表态

　　“两会”期间

　　国务院总理温家宝在政府工作报告中明确指出，不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。而如何把“蛋糕”分好，体现的是“政府的良心”。

　　4月底

　　温家宝主持召开国务院常务会议，会议提出的2010年重点改革任务中，深化收入分配和社会保障制度改革被置于突出位置。

　　5月中

　　有媒体报道，发改委等部门前正在多个省份不间断调研，表示收入分配规划正在研究。此前，全国各地掀起“加薪潮”，纷纷上调最低工资标准，范围广、力度大。

　　5月31日

　　国务院转发的国家发改委 《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，将收入分配改革列入工作重点，表示要研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重。

　　6月1日

　　第11期《求是》杂志出版，发表中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的重要文章，题目是《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》。文章指出，逐步扩大中等收入者比重，努力形成“橄榄型”收入分配结构。调整国民收入分配结构是一项关系到改革发展稳定全局的大事，需要高度关注，切实采取措施。