田力普：为加快经济发展方式转变提供有力支撑

　　为加快经济发展方式转变提供有力支撑

　　——写在《国家知识产权战略纲要》颁布实施两周年之际

　　国家知识产权局局长

　　田力普

　　到6月5日，《国家知识产权战略纲要》颁布实施已经两年了，两年来的实践充分证明了党中央国务院作出这一重大战略部署的正确性和前瞻性。面对建设创新型国家的历史任务，国家知识产权战略的推出恰逢其时；面对全面加快经济发展方式转变的新形势，实施国家知识产权战略更加大有作为。

　　（一）

　　实施知识产权战略，不仅是应对国际形势发展的需要，更是提升国家发展内在动力和核心竞争力的要求。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上指出，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，并就如何加快经济发展方式转变提出8点意见。4月，温家宝总理在《求是》杂志发表文章指出，要坚定不移地实施国家知识产权战略，大力营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围，大力提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，不断提高经济发展的质量和效益。这既深刻表明了实施国家知识产权战略对于加快我国经济发展方式转变的支撑和推动作用，也对知识产权战略实施工作赋予了时代内涵，提出了新的更高要求。

　　经济发展方式转变滞后是当前我国经济发展中的主要矛盾。在这一矛盾背后，由于企业和公众创新意识和创新能力不强，知识产权综合能力较弱，直接制约了经济发展内在动力和核心竞争力的培育，是最本质的原因。转变经济发展方式，必须由传统的主要依靠物质资源消耗转变为主要依靠智力和知识资源，依靠创新驱动来发展经济。在这个过程中，实施知识产权战略、充分发挥知识产权的作用十分关键。

　　当前全球制造业产业链价值分布的趋势越来越明显，形成了一条人们常说的“微笑曲线”。在中间的加工制造环节，投入的往往是大量的廉价劳动力和自然资源的损耗，获得的利润却十分微薄。而产业链向上游研究开发环节以及向下游营销服务环节延伸，则能获得高附加价值。在这些产生高附加价值的环节，都依赖于知识产权制度的保障，并体现为某种形式的知识产权。研究开发依靠的是创新和专利，营销服务往往依赖于商业模式、品牌和商标。从制造环节本身来讲，也呈现出价值由实物制造业向信息产业、创意产业转移的趋势，而这也有赖于版权和专利保护。长期以来，我们只停留在产业链的底端，赚取微薄的加工费，却消耗了大量的资源，牺牲了环境，就是因为缺乏核心技术的知识产权，无法向产业链的两端跨越。因此，实现产业结构调整和经济发展方式转变，关键正在于知识产权。可以说，知识产权是破解中国经济发展难题的切入点，实施知识产权战略是加快经济发展方式转变的着力点。

　　（二）

　　过去的2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是国家知识产权战略全面推进实施的第一年。知识产权战略实施工作以应对危机和加强基础建设为重点全面推进，采取了一系列重要举措，取得了明显的进展和成效。国家知识产权战略实施工作机制初步建立健全，形成了由国务院统一领导，由部际联席会议统筹协调，各地区和各部门分工负责、协作推进的战略实施体系。部际联席会议28家成员单位通力配合，联合制定出台国家知识产权战略实施年度推进计划，制定并落实了完善知识产权制度、加强知识产权创造和运用、提升知识产权执法水平、提升知识产权行政管理能力、加强知识产权宣传教育等一系列政策措施。7个部门先后成立了贯彻落实《国家知识产权战略纲要》的领导机构，15个部门制定了落实《国家知识产权战略纲要》的配套政策和实施方案，22个省（区、市）出台了地方知识产权战略或实施意见。各部门全年共制定修订有关知识产权法规和规范性文件54项，出台主要政策措施82项，开展保护知识产权执法行动24项，建立公共服务平台28个，同时开展了大量的知识产权宣传、人才培养和对外交流活动。

　　在《国家知识产权战略纲要》和一系列政策措施指导和推动下，我国知识产权创造、运用、保护和管理能力进一步提升，对于应对危机和加快经济发展方式转变的作用日益显现。2009年，我国创新能力继续得到有效提升，知识产权申请量在大环境发展不利的情况下仍然快速增长。我国全年共受理专利申请97.7万件，其中国内专利申请量同比增长22.4％，而国外来华专利申请量同比下降10.9%。商标注册申请83万件，同比增长18.9%。版权作品登记40.3万件，软件著作权登记7.1万件，同比增长44.6%。植物品种权申请1033件，同比增长9.3%。集成电路布图设计申请817件，同比增长9.9%。对广东、河南、江苏等地的调研结果也表明，很多企业在国际经济环境疲弱的情况下表现出很强的抗风险能力和市场竞争力。这些企业的共同特点就是具有较强的自主创新能力，拥有核心技术和自主知识产权，能够提供高附加值的产品和服务。这充分体现了知识产权高价值、不可替代、支撑经济可持续发展的战略资源特征，反映出实施知识产权战略的成效。

　　（三）

　　2010年，面对后金融危机时代造就的世界新格局，支撑我国经济30多年快速增长的因素发生了巨大变化，我们面临的形势更加复杂。我国经济要实现由复苏、稳定到新的繁荣，实现由粗放型增长方式向资源节约型、环境友好型发展方式转变，需要进一步落实《国家知识产权战略纲要》要求，通过实施知识产权战略为经济发展创造良好的环境和提供强大的内在动力。

　　今年3月，国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位共同制定了《2010年国家知识产权战略实施推进计划》，提出了222项具体措施。计划明确提出要鼓励知识产权创造和运用，依法加强知识产权保护，夯实知识产权战略实施工作基础，推动知识产权战略更有效实施，为加快经济发展方式转变和经济结构调整发挥更大作用。

　　为此，我们将进一步通过政策引导、资金扶持，推动重点技术领域自主知识产权创造水平提高和具有自主知识产权重大创新成果产业化。围绕国家科技重大专项、产业调整振兴规划和培育战略性新兴产业部署，建设知识产权工作机制，强化知识产权管理。引导和支持市场主体加大知识产权投入，鼓励企业、高校、科研单位等在国内外获取知识产权。完善知识产权投融资体制，拓展知识产权投融资渠道，积极搭建知识产权交易平台，创新交易产品和服务内容。加大行业知识产权工作力度，积极开展知识产权分析和预警工作，提升行业重点领域核心竞争力。积极发挥知识产权在区域经济协调发展中的促进作用，引导开发和运用具有区域特色的知识产权。

　　实施知识产权战略任重道远，我们刚刚迈出了第一步。但对于我国整个知识产权事业发展历程而言，这无疑是具有里程碑意义的一步。我相信，随着国家知识产权战略实施不断推向深入，它必将为我国加快经济发展方式转变提供更有力支撑，它的战略意义和历史意义也将愈益显现。