本报记者 史万森
一个犯下两件命案，又残忍地杀害了一家五口的犯罪嫌疑人，在逃往内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区时决定自杀。一个冷血杀手，为什么会走上自杀之路？
看看这组数字，也许就能明白其中的原因。据不完全统计，仅2009年一年，在东胜区落网的各地通缉犯就有160余人，是全国同类地区抓获逃犯的数倍。
到目前为止，东胜区实现了7个“零”：黑恶势力为零，“双抢”案件趋于零，命案在逃犯为零，火灾死亡人数为零，乱罚款为零，民警重大违法违纪案件为零，在市、区两级党政机关群体游行示威事件为零。
杀人惯犯大街上割腕自杀 2010年3月27日，巴彦淖尔市临河区发生一起特大杀人案，被害人张建瑞一家五口被杀死在家中。就在警方全力侦破此案时，3月30日上午8时许，东胜公安分局富兴路派出所民警在一公园凉亭旁发现一名左手腕外侧割伤、已深度昏迷的中年男子，经过抢救，这名男子苏醒，并交代了自己名叫李焕文，就是临河区灭门案的杀人凶手。
李焕文于2002至2005年期间伙同他人在山东诸城、寿光等地持枪抢劫40余起，枪击致两人死亡。案发后，李焕文化名逃到巴彦淖尔市，在被害人张某家做木工。杀人后，李焕文搭出租车逃往东胜。
在进入东胜时，李焕文就看到堵卡点警察正在严密盘查出城的车辆，尽管他侥幸进城，但所有旅馆包括洗浴中心都要求入住者出示身份证进行登记，并安装了旅店业信息上传系统。没办法，李焕文来到公园的一个凉亭内，吃了大量安眠药后，划开了手腕上的血管……
机制创新不给罪犯留空隙 东胜人都知道这么一句话：东胜是“犯罪分子不敢来，来了作不了案，作了案逃不掉”的“平安高地”，而这句话就是公安分局局长刘杰向市民作出的承诺。
早在2000年3月，东胜公安分局就在内蒙古率先组建了以刑警为主力军的防控队伍，在城区出入口先后建立了8个以出租车登记为主的堵卡点，强化城市的时空防控。之后又在城郊结合点进行定时定点徒步巡逻，直到2005年形成了网格化巡逻防控体系，形成了集打击、防范、震慑、控制于一体的综合防控格局。
2007年，东胜公安分局启动“大技防”工程，建起辖区公共复杂场所、居民小区、商业网点、车辆防盗抢和社会图像资源接入平台五大类技防网络，将指挥调度、综合信息查询与打击违法犯罪、治安交通管理等有机结合起来，实现了对信息的现代化采集、存储、分析和处理。李焕文的身份就是通过这一信息系统迅速查明的。
东胜区同时还对旅店业、洗浴场所、录像馆进行微机化管理，所有留宿人员和娱乐人员均由各派出所进行监督管理。正是在这种情况下，李焕文露宿公园，绝望自杀。
制度创新让队伍特别能战斗 分局政治部主任栗芳告诉记者，1997年，东胜区公安分局开始进行大胆的人事制度改革。经过改革，包括教导员、所队副职及民警全部由所队长聘任，每年聘任聘用一次，并实行了民警与部门间的双向选择。
每年分局都把各部门的工作进行量化，警务督察大队12个人分成几个小组，分别针对派出所、实战大队、机关进行全程跟踪考核。考核结果直接反映在政治部对人员的使用上。
栗芳说，分局有个人才库，通过会计记账式考核对全局民警进行大排名，业绩记入人才库。从2004年起，分局就只评选“业务能手”。能者上，庸者让，在东胜区公安分局的干部选拔中已经成为现实。
()
来源：法制日报
上网从搜狗开始
