来源：中国经济时报
成都率先实验普惠制住房制度
《中国新型城市化报告》建议
■本报记者 韩清华 ■马林楠
6月5日，《2010中国新型城市化报告》在成都首发，该报告建议，成都应制定“生者有其居”的普惠制住房保障制度，突出在新体制下住房制度的全覆盖、普惠制、均等化和公平性。
作为我国专门研究新型城市化战略的第二部年度报告，报告中首次计算出了全国2050年前进入万亿元俱乐部的城市清单；首次设计出成都先行先试的普惠制住房制度；首次计算出50个代表性城市上班平均花费时间表，其中北京最费时，为52分钟，成都则以需时31分钟排名第36位。而在对全国50个主要城市进行的评价中，“中国城乡统筹能力”成都排名第一。
新型城市化水平成都排全国第五
《2010中国新型城市化报告》由中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授牵头完成，着重解释了统筹城乡发展的“动力表征”、“质量表征”和“公平表征”；全面总结了以圈层理论为代表的统筹城乡空间配置模式；初步形成了中国新型城市化进程的统一判别；修正完善了衡量中国新型城市化发展的指标体系；集中表达了“中国新型城市发展能力”的各类数量特征和动态评价。
报告还以成都为案例，在我国首次从理论上总结了城乡空间圈层结构与统筹城乡发展的关系。报告首次计算出在2050年前进入万亿元俱乐部的城市清单，其中成都市处于第一梯队，即在2020年以前实现。同时，报告发布了全国具有代表性的50个城市的新型城市化水平排序，成都在上海、北京、深圳、广州之后，排名第五；较去年上升1位。
建议成都在全国率先试验普惠制住房制度
据悉，成都建立了完善的公共住房体系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元认为，成都有条件继续探索住房制度的改革，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房制度。
牛文元解释，这样一种普惠制住房制度，要求建立一种包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房体系，从而与市场经济下的商品交易行为彻底脱钩，明确政府责任，真正实现居者有其屋的民生保障。普惠式住房以“某一特定面积的居所如每人暂定15平方米，无偿提供给有等同教育、医疗、养老保险民生待遇的本地居民。
根据设计，普惠式住房的建设资金基本来源为政府财政。据牛文元测算，成都按每人15平方米的标准，如满足每年10万新增居民住房需要，政府需要每年建设150万平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37．5亿元的费用，约占2008年成都GDP的1％。这是成都经济完全能够承受的。
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