官员专家共论土地产权改革 农村财权软弱性待解

　　中新网成都6月6日电 (刘贤 刘忠俊)6日在蓉城举行的“统筹城乡发展成都论坛”上，多位与会官员和专家论及在统筹城乡发展背景下的农村土地产权改革问题，提出了理论建议及可操作手段。

　　2008年以来，成都市推进农村产权制度改革，在全国率先开展农村产权确权颁证工作。国家发改委副主任彭森说，这项工作对于深化农村市场化改革，促进生产要素在城乡之间自由流动将具有重大意义。

　　会上，不少官员和专家认为，统筹城乡发展亟需破解农村生产要素的自由流动性问题。国家发改委体改司司长孔泾源说，在中国的土地关系财富关系上，从历史到今天，尚未破解的问题，就是软弱的财权，尤其是农村生产要素的财权软弱性问题。

　　成都出台的《成都市农村产权抵押融资总体方案》及配套办法，促进农村产权直接向金融机构质押、抵押融资。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，成都的农村土地产权改革将宅基地基本物权化。全国政协常委、国务院参事、东中西部区域发展和改革研究院院长任玉岭也说，有了资金，农民自然会变富。成都城乡差距变成2.6比1，是因为农民可以拿住宅去贷款。

　　蔡继明还提出了具有可操作性的促进农村生产要素流动的办法。他说，在符合规划的前提下，无论是集体土地，还是城市的土地，应该做到同地同权同价。用宅基地、公共设施建设用地、乡镇企业建设用地等农村的集体建设用地所建房屋，产权应该合法化。这样将使宅基地、建设用地、承包地等全部流转起来。而达到这样的效果只需取消《土地管理法》中“城市建设必须使用国有土地”这一条。