来源：中国经济时报
成都基层政府履职重点转向
降低基层经济指标权重，不再考核GDP，将乡镇和街道履职重点转向提高社会管理和公共服务水平
■本报记者 韩清华 ■马林楠
作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都，在全面推进各个领域体制改革过程中，率先在重点领域和关键环节进行突破创新。近日，成都市出台了《关于进一步加强乡镇和街道工作目标绩效考核的意见试行 》以下简称《意见》 ，《意见》明确指出，降低基层经济指标权重，乡镇不再考核GDP。
业内专家表示，降低经济指标考核所占权重，将基层政府履职重点转向提高社会服务和公共服务水平，更多地关注百姓对政府的满意度，这是成都践行统筹城乡综合配套改革试验区的又一重大突破，也是构建社会主义和谐社会的重要措施。
据了解，《意见》将街道目标绩效考核分为社会管理、公共服务和基层组织建设等方面，重点考核城市管理、社区建设、社会稳定、社会保障等内容，取消经济指标考核。乡镇目标绩效考核分为经济发展、社会管理、公共服务和基层组织建设等方面，重点考核农村工作“四大基础工程”、城乡环境综合治理、社会稳定、社会保障等内容，逐步降低经济指标的考核权重，取消对财政税收、招商引资的考核。
6月10日，成都市委目督办区县处处长李文继在接受中国经济时报记者采访时说：“在旧的考核体系中，对乡镇、街道的经济指标考核权重占50％左右。乡镇和街道把大部分精力放在招商引资和协税护税方面，忽略了基层的服务职能，这并不符合乡镇和街道本身的职能定位。”
他还强调，此次基层政府履职重点转向，是为了促进街道乡镇职能归位，强化基层基础工作为重点，不断提高社会管理和公共服务水平，提高百姓对政府的满意度。
据介绍，在成都今后的考核制度中，百姓对政府的满意度是考核重点，比重占40％以上，目的是为了促使乡镇和街道多做一些让百姓满意的事情。
记者在采访中了解到，成都锦江区各街道从2008年开始先行先试，取消了考核经济指标。“以前，我们街道的主要精力是投向招商引资、财政税收。现在，主要以满足辖区内居民的需求为重心。”成都锦江区街道办事处负责人告诉记者，锦江区出资对百姓生活设施进行改造，改善了百姓生活环境，提高了百姓的生活质量，百姓对政府工作的满意度大大提高了。
据悉，成都出台《意见》是为了按照经济市场化、管理民主化、社会公平化的改革取向，建立以人为本、科学发展为导向的乡镇和街道工作目标绩效考核体系，推动乡镇和街道职能转变，不断提高社会管理和公共服务水平。
“其最根本的目的还是构建和谐社会。”四川省社会科学研究院相关专家指出，基层政府的主要职能就是为辖区居民提供便捷的社会服务和公共服务。过去的考核体系过于强调基层政府的经济职能，使本来就很有限的精力投入到招商引资、财政税收中去，无暇顾及应该做好的社会服务和公共服务，此次改革，是基层政府职能的回归。
至于降低基层经济指标权重会不会影响经济发展？李文继解释道，不再考核GDP，不是说不重视经济建设，政府做好了社会服务和公共服务，营造了很好的生活环境和投资环境，投资自然会涌来，经济便会更加快速地增长。
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