胶囊公寓被指非法群组 人均面积不得少于3㎡

　　昨日本报《北京有胶囊公寓 天河现百间笼屋》报道引起市民及学界关注。天河区一位出租屋管理工作人员介绍，“笼屋”严格来说属于无证非法经营。

　　文/记者刘显仁

　　就“笼屋”问题，广州市社科院研究员童晓频致电本报记者表示，笼屋主要是以低收入的外来人口为主。他们的住房问题目前主要仍是由城中村出租屋来解决，但是由于近一两年中心城区城中村改造启动，“我们是不是要考虑有个替代解决方案？”他认为只要政策引导得当，“笼屋”就有可能作为一个替代方案，事实上香港对笼屋的政策就比较成功。

　　童晓频认为包括广州在内国内中心城市近年来都在搞产业转移，期望将中心城区的低端产业转移至外围中心镇等地，同时也就将这部分低端产业的从业人员转移走；但是有些低端产业是迁移不走的，例如服务业，天河城、正佳广场商圈基层服务人员，收入并不高，如果不能为其提供廉价的居住地，“只能提高整个城市的运营成本”。

　　天河区一位出租屋管理工作人员介绍，目前广州市政府对于群租房的人均居住面积有明确规定，要求人均居住面积不应少于3平方米，他说这个规定主要是考虑到消防安全，低于这个标准出租屋管理部门会要求停租。至于具体到笼屋，他直言这种行为实质上已是旅业经营，公安、工商部门对其经营资质有严格管制，“严格来说肯定是无证的非法经营”。

　　香港保留“笼屋”

　　香港“笼屋”又称“床屋”，分布在深水步等旧楼，居民一般是新移民或者年长者，是一群老弱贫苦的社会底层人士，被形象地称为“笼民”。

　　香港政府曾表示：“笼屋”除了由于租金低廉吸引外，也因为床位寓所和板间房多位于市区，交通便利，“笼民”可徒步或以收费比较低廉的交通工具往返工作地点，“因此市场上对这类型的私营住所仍有需求，政府没有计划全面取缔此等私营住所。”

　　立法保安全

　　1994年香港颁布了《床位寓所条例》，并于1998年开始实施，力图改善并减少“笼屋”，并通过立法确保床位寓所符合消防、卫生或楼宇安全的最低标准。

　　禁止无照经营

　　《床位寓所条例》把“床位寓所”规定为拥有12个及以上出租床位的居住单位，相关部门对符合相应安全标准的床位寓所发放牌照，严格禁止无照经营。