多方博弈三网融合试点名额 落后地区或被边缘化

　　每经记者 谢晓萍 发自北京

　　三网融合试点的大原则月初获批后，试点城市的选择成了现阶段的重中之重。昨日，《每日经济新闻》从知情人士获悉，18日试点城市申报工作结束，25日将正式公布名单，三网融合试点工作也将正式启动。

　　《计算机世界》执行社长包冉透露，目前多个具备试点条件的城市成立地方级的试点协调小组，力争入围。他表示，各地申请汇总后，经过一系列的行政程序敲定各单。

　　他表示，名单公布之前，变数相当大，试点增至12个也有可能。

　　一切尚存变数

　　“刚刚结束IPTV管控权之争，广电系、电信系又进入试点之争。”流媒体网CEO张彦翔在接受 《每日经济新闻》采访时表示，他认为，虽然申报的主体为各地政府，也是广电、电信双方博弈的焦点。

　　张彦翔进一步解释，广电总局期望纳入试点的越多越好，为地方有线的未来发展提供资源分配。而工信部倾向于结合自己优势资源有所控制地开放，双方将在不违背政策的情况下保证自身利益最大化。

　　据《每日经济新闻》了解，国务院对试点地区提出了几点要求，包括该地区有线网已完成双向化改造、有线现网用户具有一定规模、试点地区具有较强的消费能力等。

　　坊间也一直传出对试点城市的猜想，首次试点城市的数量可能是10个，对此，包冉表示，正式通过审查和筛选之前，一切都尚存变数。“增加2个也是有可能的。”

　　NGB示范城市胜数大

　　此前，广电总局相关官员曾多次表示，NGB（下一代广播电视网，即有线无线相结合、支持 “三网融合”业务的、全程全网的广播电视网）就是广电总局将要实施的三网融合计划。这也被外界解读为，下一步三网融合试点城市极有可能出自目前NGB业务示范城市中。

　　在广电总局提供的一份有关NGB总体示范区建设方案中，明确表示NGB示范区的实施分为两期，其中第一期包括杭州、上海、江苏、北京、广州、深圳、大连、海口等8个示范城市。第二期示范城市包括除上述8个城市以外的其余城市 （南宁、兰州、海口、大连、深圳等24个城市）。

　　对此，业内人士普遍认为，8个一期示范城市和在二期已经完成NGB骨干网建设的城市将会是三网融合首批试点的筛选范围，再加上电信系推荐的哈尔滨、忻州；第二种则是广电系和电信系各拿出五个城市。

　　对此，张彦翔表示，广电系和电信系在这一轮的博弈中，各提五个的可能性很小。“因为在双方上报的城市名单中肯定会有很大程度的重叠。因此如果单纯以名额来划分,那么有可能出现如果广电提了，电信不提，这样电信就可以增加一个对自己有利的城市名额，广电就吃亏了。”

　　争议源于规则不透明

　　据知情人士透露，试点城市的最终出炉应由广电和工信分别列出名单，双方共同确定试点地区。该人士指出，由于试点城市并未在试点方案中明确，而是需要再次申报、审查和筛选，从而使资格争夺变得极为激烈。比如，北京、南京、青岛等是否入选一直存在较大争议。

　　张彦翔认为，IPTV作为融合业务典型,会是试点地区的衡量标准之一。“综合各地的融合业务发展情况，上海、杭州、深圳、南京或苏州获得首批试点城市的可能性大。”

　　电信专家陈志刚在接受 《每日经济新闻》采访时表示，争议的根源在于规则的不透明，从目前传言中的城市名单来看，落后地区和非发达地区在未来三网融合中的话语权可能会被边缘化。