3个月调处矛盾纠纷25572件

　　加强人民调解推进社会矛盾化解

　　本报记者 周斌 黄辉

　　“今年3月至5月，江西省共调处各类矛盾25572件，其中常见纠纷12201件，山林、交通肇事、劳动争议、环境污染、物业管理等热点矛盾纠纷7517件，防止群体性上访751件，制止群体性械斗406件。”江西省司法厅有关负责人介绍说，这些成绩的取得，与江西3月起在全省范围内开展的“充分发挥人民调解作用，争当矛盾纠纷化解能手竞赛活动”密不可分。

　　“一把手”工程落实维护稳定

　　“这次竞赛活动对全省司法行政系统意义重大，是江西省司法厅贯彻落实司法部开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的重要举措，也是一次创新之举，希望由此进一步打造江西司法行政维护社会稳定的新形象。”江西省司法厅有关负责人表示，全省司法行政系统自上而下都把该活动作为“一把手”工程来落实。

　　今年3月11日，省司法行政系统召开“充分发挥人民调解作用，争当矛盾纠纷调处化解能手”竞赛活动视频会议，对竞赛活动进行专题部署。江西省司法厅厅长马承祖要求全省司法行政机关自我加压、奋发有为，充分发挥职能作用，广泛动员基层司法行政工作人员和人民调解员积极参与竞赛活动。

　　为确保竞赛活动取得实效，省司法厅还专门组织调研组进行调研，梳理工作中的重点、难点问题，制定科学的竞赛活动方案。并要求各级司法行政部门在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，针对一定区域内比较突出的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，以及党委、政府交办的矛盾纠纷，集中开展排查调处；要重点关注由城镇化、工业化、市场化过程中引发的热点问题，着力化解初始状态的劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、物业管理等疑难纠纷；

　　创新人民调解工作机制，完善医患纠纷专业调解仲裁机制，推进人民调解制度化、规范化、法制化建设，在构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三调联动的“大调解”格局中发挥更大的作用。

　　多项举措确保活动顺利开展

　　为保证竞赛活动扎扎实实、富有成效，江西省司法行政系统采取了多项有力措施，把任务落到实处。

　　全省各级司法行政机关围绕本地区实际情况，认真探索矛盾纠纷发生、发展的规律，有目的、有计划地组织开展对矛盾纠纷的集中排查调处，确保做到设区市每月、县(市、区)每半个月、乡镇(街道)每周排查一次。对已掌握的矛盾纠纷进行认真梳理和分析研判，分轻重缓急制定有针对性的调处预案，采取分片包干、明确专人负责调解。对重大疑难复杂矛盾纠纷，组织精兵强将开展攻坚、集中化解。

　　同时，在广泛组织发动司法所工作人员、人民调解员开展矛盾纠纷排查调处的基础上，充分发挥律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员的专业优势，整合系统资源，形成工作合力共促矛盾化解；进一步推行人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”，扩大人民调解的覆盖面，促进人民调解在调处热点难点社会矛盾中发挥更大的作用；落实分级负责机制，真正做到“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾纠纷不上交”。

　　全省还积极探索利用“网络调解”等高科技手段，进一步整合调解资源，节约调解成本，提高调解效率。同时进一步加强人民调解组织建设，对尚未建立调解组织的单位，以竞赛活动为契机，抓紧成立相关调解组织，努力配齐配强人员。

　　自选动作各有特色效果明显

　　据了解，竞赛活动期间，全省各地司法行政部门在认真落实“规定动作”的同时，还结合实际创造了不少“自选动作”，效果明显。

　　抚州市司法局联合市人民检察院、市中级人民法院制定出台《关于进一步加强民事行政申诉案件检调对接工作的意见(试行)》，建立民事行政申诉案件检调对接工作机制，对婚姻家庭、继承纠纷，名誉权、隐私权等人格权纠纷，农村土地承包经营权纠纷，劳动争议纠纷等，不服人民法院执行申诉的案件，检察机关在征得当事人同意后，出具委托和解函，将案件移送至当事人所在地或纠纷发生地人民调解委员会调解，检察机关派员参与提供法律咨询。当事人达成和解协议的，经人民法院审查确认有效后，作为案件执行的依据。

　　丰城市司法局针对不少宗族矛盾纠纷和群体性纠纷事件往往在农村祠堂酝酿策划的情况，联合市民政局把新型法治文化引进祠堂，把祠堂成功转型为村民依法化解矛盾纠纷的身边课堂，实现了祠堂向“守法讲堂”、“普法展堂”、“民主议事堂”、“法制书堂”的四个转变，为预防和减少社会矛盾，及时有效化解民间纠纷，促进农村社会和谐稳定，打造了一个重要平台。