人才蓝皮书：我国农村、企业和基层一线人才匮乏

　　中广网北京6月22日消息（记者王誉颖） 近日，由中国社科院人事教育局局长潘晨光领衔主编的、由社会科学文献出版社出版的《中国人才发展报告（2010）》在京正式发行。该书采用规范分析和实证分析相结合的方法，从多个视角诠释了近年来我国实行人才强国战略的成就，也剖析了各种错位、缺位现象，既有对过去的评估，又有对未来的预测。

　　蓝皮书指出，目前，我国科技人力资源总量居世界第一位；研究开发人员总量190万人，居世界第二位。但调查显示，我国科技人才集中于大中城市，主要在科研院所以及教育卫生等公共服务行业，而农村、企业和基层一线人才匮乏，经济领域科技人才缺乏，严重影响了我国经济增长方式的转变、产业结构的升级以及城乡统筹开发。中西部地区的研发(R&D)人才与东部地区的差距越来越大。我国科技人才队伍存在着高层次创新人才严重匮乏，企业和基层创新人才短缺，科技人才供给与经济发展需求脱节、创新结合点错位，科研投入严重不足以及管理体制机制创新不够等问题。其中，影响人才创新能力的因素主要有以下几点：

　　第一，“官本位”现象严重，学术行政化制约了创新人才发展。在办学模式上对教育的行政干预过多，形成了自上而下的行政主导型管理体制。在大学里，学校通过行政力量对大学教学质量进行监管与评估，依靠行政手段抓质量，通过一些量化指标来衡量。学术行政化以及外部各种干扰严重影响科技创新人才潜心研究，而且科研机构和科研人员的评价标准和导向存在偏差，学术成为权力的附庸，高校中的学术活动浮躁，难以形成鼓励科研人才专心从事科研工作的学术环境，以致难以产生高水平的创新成果。

　　第二，现行人才教育发展模式不利于创新人才培养。我国基础教育的功利性很强，高考制度、高中文理分科等应试教育发展模式，不仅阻碍了人才创新文化的传播与积累，而且与经济社会发展相脱节，学生在成长发展过程中创造能力明显不足。在高等教育中，很多高校的办学模式和人才培养模式单一化，师资队伍存在严重的“近亲繁殖”现象，缺乏自由宽松的教育环境，这些都不利于创新型人才的培养。

　　第三，企业没有成为培养创新人才的主体。目前，我国企业中的专业技术人员的比例较低，仅占40％左右。而发达国家企业拥有人才量一般达到70％左右，美国从事科研开发的科学家、工程师有80％在企业，英国有61％在企业。

　　（参见《中国人才发展报告（2010）》，社会科学文献出版社2010年6月出版，P15～P16）