违法处罚淡出视野说理执法渐成气候

　　本报记者 周斌

　　浙江、江苏、山东，这是公安部组织于6月13日至18日“文明交通华东行”的考察行程。随行的公安部交管局有关人士表示，此行是为了进一步推动各地文明交通创建工作。

　　在5天的行程中，《法制日报》记者深切体会到了各地交管部门为创造良好道路交通环境，切实增强公民文明交通意识所作出的种种努力。记者感受到，东部城市公安交管部门的执法观念已然发生改变，对于各类违法行为，单一的处罚正在淡出视野，管理者更多用劝诫、说理等人性化的执法方式诠释着“文明”两字。

　　交管部门千方百计想办法

　　虽然全国性的文明交通行动计划实施于2010年1月26日，但各地对于文明交通的创建工作早在数年前就以各种方式开展着。

　　采访中，几乎所有受访者都认可这样一个事实：文明交通的养成并非一朝一夕之事。面对不遵守信号灯还习以为常的民众，改变，考验着交管部门的耐心和智慧。

　　在江苏省常州市，管理者在公交上找到了突破口。两条纵贯南北、东西的BRT(快速公交系统)公交线陆续开通，加上“绿波带”(用信号控制机调整车流经过路口绿灯起始时间，以确保车流到达每个路口时正好遇到“绿灯”)的运用，吸引了更多民众选择公交出行，两条BRT线路日均载客达15万人次，极大缓解了交通压力，保障了良好的交通环境。6月16日早上，记者体验了一趟BRT公交车，在所经历的11个路口中，一路畅通，未遇一次红灯。

　　在无锡市，一只名叫菲尼的卡通兔子正逐渐成为宣传文明交通的载体。在无锡交巡警支队沪宁高速公路大队，记者观看了宣传板上多集“菲尼的故事”，因为酒驾、超速等各类违法行为，菲尼一次又一次地“遍体鳞伤”。据介绍，菲尼的故事已经制作了50集，比口头的说教更深入人心。

　　而在山东省临沂市，交管部门把心思用在了驾驶初学者和孩子身上。一个规模较大的交通安全教学区已在临沂最大的驾校投入使用。每一个驾驶初学者都必须在教学区学习4个小时的安全教育课才能毕业。走进教学区，让人眼前一亮的是，很多小学生正在特定的儿童区“游戏”。

　　在驾驶模拟区，临沂市益名实验小学的六年级学生胡尊严正在“驾驶”着一辆“汽车”。记者看到，现实中的红绿灯、人行横道等一一在电脑屏幕上呈现，“驾驶者”要作出相应的操作。“游戏”结束后，电脑会告知“驾驶者”存在哪些不当之处。胡尊严存在“停车时未打转向灯”等3处错误。

　　交通民警兢兢业业坚守岗位

　　记者在采访中看到，各地都在文明交通的创建工作中投入了大量的财力和物力。监控摄像头、声光电系统逐渐推广运用，及时发现违法行为并纠正，是实现文明交通的便捷途径。

　　乡镇的交通管理在全国而言目前还相对空白，“三小车辆”乱停乱放现象突出。江苏省苏州市交巡警支队木渎镇中队借助296个监控探头进行违法抓拍，再以短信告知车主，以此实现了辖区交通井然有序。

　　与此同时，各地交管部门也未放松现场执法力度。交通民警永远是文明交通的第一个实践者和示范者。

　　在苏州市金阊区三香路西环路口，苏州市民经常能看到一个熟悉的身影———市交巡警支队金阊区大队民警陈忠。

　　6月16日下午两点半，记者前往三香路时，离目的地尚有一段距离，便连续听到一阵阵铿锵有力的哨声。走近，看到陈忠正在岗位上动作极为规范、漂亮地指挥着交通。

　　据介绍，每天上下班高峰3小时，陈忠要吹哨2400余次，指挥动作6800多个；去年一年，他因指挥交通吹破哨子11个，磨破鞋子4双。在三香路岗执勤3年多，其执勤岗处已出现“陈忠效应”，行人司机都自觉遵守交通规则，违法行为几乎绝迹。

　　同样让记者感动的还有，常州市交巡警支队支队长朱志星。记者留意了一下，在其介绍常州交通环境的5分钟内，他用了9个“我的”，“我的道口”、“我的BRT线路”、“我的人行横道”……

　　当了20多年交警，朱志星对这个行业太有感情了，他最喜欢的一件事，就是在雨后观察路面上的斑马线，干净、清晰的斑马线让他心旷神怡。

　　记者感到，正是有这些兢兢业业的交通民警的存在，有他们在岗位上履行职责，文明交通理念才有可能更快、更深入人心。

　　交通文明需民众积极参与

　　在制定了科学且目标明确的交通文明行动计划，各地交管部门及交警积极作为之后，文明交通的实现还需要广大民众的积极参与。

　　让民众在“执法”过程中提升守法的素质，这是各地采用的行之有效的方法之一。

　　在浙江省宁波市，目前已有29300多名交通志愿者，并成立了交通志愿者总队，协助交警管理路口交通安全。宁波市交警支队支队长汤长源告诉记者，大量交通志愿者的存在，意义不在于能够缓解多少警力的缺乏，而在于倡导了交通文明要人人参与的理念。

　　6月14日上午，记者在宁波市繁华的街道中山东路看到，一群头戴小黄帽、身穿“志愿者”字样红背心的身影格外的忙碌，在路口挥舞手中的旗帜指挥行人遵守交通规则。

　　一名叫孙巧莹的志愿者告诉记者，她是宁波市第二百货公司的职工，公司响应市总工会等单位的号召，“认领”了中山东路一个路口，公司100多名志愿者轮流在上下班高峰时到路口进行交通疏导。

　　“我觉得，当交通志愿者的意义不仅仅是协助交警管理维持交通秩序，更重要的是自己的素质也得到了提升，作为一名志愿者，我在日常生活中也严格要求自己及家人遵守交通规则。”孙巧莹说。