重庆两江新区要成为改革开放先行区 以内需为主

　　两江新区的设立，意在为全国开发开放的战略先行先试，降低改革成本和风险，探索建立更具活力、更富效率、更加开放的体制机制。

　　黄奇帆市长最近在新闻发布会上作了系统阐释，他表示，对外开放是两江新区的重要使命，两江新区要成为全国改革开放的先行区。

　　市领导阐释：

　　全国改革开放先行区

　　黄市长说，两江新区在今后的工作中肩负着三个使命，其中一个是为深化改革开放，推动科学发展探路，创新内陆开放、城乡统筹的体制机制，与上海浦东、天津滨海新区并肩发展，成为全国改革开放的先行区，科学发展的示范窗口。

　　他还表示，在内陆地区建设开放高地，要建设以内需为主导的持续发展模式，这里边要有许多改革，开放上要有创新动作。

　　怎么创新？他举了一个具体例子：比如我们的保税区，西部孤零零的一个，跟沿海的保税区如果分割开来，距离有2千公里，中间如果经过出关、加税、再进关、再退税，很复杂的手续，那你这个保税区联络的功能就小了，我们就要做保税区制度的改革。可能和上海、深圳的保税区里边的物资，都是国家海关保税区范围，不应该办出关、进关，退税加税的手续，这种制度安排就是要改革的，没有改革就不会有更深刻的开放。

　　据介绍，现在重庆保税港区范围内的交易，不需要报关和出关。目前重庆保税区主要实行三条优惠政策，一是国内货物进入保税港区视同出口，按现行政策规定的出口货物适用出口退税率实行退税；二是境外货物进入保税港区予以保税；三是保税港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

　　专家解读：

　　形成全国三角形开放格局

　　重庆大学教授、经济学家曾国平昨天对两江新区进行了解读，他认为将形成全国对外开放的三角形格局。

　　他说：我国西部地区在扩大开放方面，有的也有沿边、沿江之便，也在努力扩大开放，但是除广西外，基本上还是属于“内陆开放”，开放的“短板效应”都十分突出，而且没有形成开放促进相互深层次合作的机制和态势。虽然有一些“几加几方”的合作形式，但高度不够、程度不够、深度不够，开放的“1加1大于2”的效果基本没有显现。用大开放促进西部欠发达、不发达地区面貌的根本改变需要创新驱动。

　　两江新区作为我国西部对外开放的重要门户、桥头堡、集散地，它将中央的优惠政策产生“普惠效应”，受益面扩展到整个西部。在高起点、高标准地建设新区的同时，也高起点、高标准地建设了西部的开放高地，将激活整个西部的生产力要素，极大地增加西部的经济总量。从这个意义上讲。两江新区不仅仅是重庆的新区，不仅仅是重庆的对外开放门户，它属于整个西部，是党和国家西部大开发战略的延伸，是国家期望促进西部大发展的重大举措。

　　通过两江新区的设立和建设，在我国形成了大开放的崭新格局——上海有浦东、天津有滨海、重庆有两江，东西呼应、南北响应，成为一个完整的三角形。东西南北互补联动，长江龙头龙尾协调灵动，形成了全国对外开放的新格局。

　　效应初现：

　　世界500强落户突破160家

　　市外经委有关负责人昨天透露，两江新区挂牌之后，内陆地区对外开放的重要门户效应凸显，最近又将有10多家世界500强企业即将落户。加上已经落户的154家，重庆的世界500强企业总数即将突破160家。

　　据介绍，目前已有福特、马自达、菲亚特、江森、浦项等34家世界500强落户两江新区。微软、爱立信、富士通、霍尼韦尔等世界500强企业的研发中心、工程技术中心等关键核心技术项目也纷纷落户两江新区。最近还将有一批企业将密集落户重庆。世界500强企业看好中国，看好中国扩大内需的潜力，看好重庆周边辐射带动的3亿比较贫穷的西部人口。两江新区会成为西部地区的开放高地，也成为世界500强进军中国、进军西部的一个产业集聚区。

　　为了吸引更多的世界500强企业前来投资发展，市政府正在考虑进一步扩大开放。市外经委还提出，要以两江新区为重要依托，开通国际货运“东盟直通车”，打通陆路直达印度洋出海口。飞机方面大力拓展国际航线，加快建设以重庆为枢纽通往大西洋的空中国际贸易走廊。

　　为了进一步扩大开放，市外经委最近提出，要以两江新区为重点，实施4大政策：首先，准备梳理重庆适合外商投资的项目，争取今年的实际利用外资达到60亿美元，增长25%以上。其次，要鼓励重庆的企业大胆走出去，出口要增长50%以上，出口总额达到75亿美元。另外，要建设内陆国际贸易的大通道，重庆的企业可以方便达到印度洋、大西洋周围，而且国际贸易可以在重庆结算。另外，要把两江新区等地建成高品质的出口加工区，生产更多的“中国制造”。首席记者 刘邦云