中央部门假发票套现1.42亿元 涉案人数达473人

　　昨天下午，国家审计署在其官网公布了今年第19号、20号审计公告，公告内容包括“56个部门单位2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果”以及“2008年以来已结案的审计署移送的部分典型案件和事项”。据悉，这36起典型案例和事项也是审计署第一次发布有关案件情况的公告。

　　国家审计署审计长刘家义昨天向十一届全国人大常委会第十五次会议作的审计报告显示，2009年中央预算执行和其他财政收支情况总体较好，但依然存在一些问题，其中对56个中央部门的审计发现34.84亿违规资金。审计中发现部门接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。审计报告还首次披露了地方债务问题，18个省、16个市和36个县本级的地方债务就高达2.79万亿元。同时还发现，部分部门瞒报各项收入和资产近6亿。在各项审计中，审计署上报国务院或直接向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索104起，涉案人员473人。

　　据悉，目前各部门各单位正在认真整改审计发现的问题，已追缴或归还资金941.16亿元，有790多人被追究责任，还根据审计建议完善了1700多项制度规定。

　　审计公告·假发票

　　虚假发票套现1.42亿

　　本次中央部门预算执行审计涉及56个中央部门，并延伸审计310个所属单位，其中披露了中央部门已纠正自查中发现的各类“问题资金”54.40亿元，整改审计中发现的问题资金2.94亿元。

　　在审计署提出的四大问题中，一些部门及所属单位违反财经制度规定的问题最为突出，共涉及金额34.84亿元，接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。其中，8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。

　　审计公告·地方债

　　18省债务达2.79万亿

　　审计报告首次披露了备受社会关注的地方政府性债务问题。通过审计调查18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底这些地方的政府性债务余额高达2.79万亿元。

　　根据中国预算法的规定，地方各级预算不列赤字，但实际上地方政府性债务却十分常见。刘家义指出，地方政府性债务形成时间长，总体规模大，历史遗留债务负担仍比较重。

　　审计部门发现，地方政府性债务总体规模较大，特别是2009年的地方债务增长迅速。在审计18个省、16个市和36个县本级的2.79亿元政府性债务中，2009年以前形成的债务余额为1.75万亿元，当年新增1.04万亿元。在这些新增债务中，仅有8.92%用于中央扩大内需新增投资项目的配套资金，还有相当部分用于建设2008年前已开工的交通、市政等基础设施。

　　审计还发现各地融资平台公司的政府性债务平均占本级债务余额的一半以上。所审计的18个省、16个市和36个县共有各级融资平台公司307家，其政府性债务余额共计1.45万亿元，分别占省、市、县本级政府性债务总额的44.07%、71.36%和78.05%。

　　审计公告·做假账

　　瞒报收入资产5.91亿

　　同时被审计出的问题还包括挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元。其中，35个部门本级和83个所属单位因项目预算编制不够细化、执行不严格等，造成挤占和挪用预算资金9.22亿元；两个部门本级和25个所属单位未严格执行国家有关规定，新增项目或提高标准发放津贴补贴1.73亿元。

　　多申领财政资金或瞒报收入和资产等6.21亿元。其中，1个部门本级和6个所属单位采取虚报或重复申报项目等方式，多申领财政资金2962.68万元；14个部门本级和33个所属单位瞒报各项收入和资产等5.91亿元，未在法定账簿内核算。

　　违规收费及未按规定征缴非税收入等16.26亿元。其中，1个部门本级和17个所属单位违规收费或摊派等2.44亿元；3个部门本级和10个所属单位未按规定征收和上缴非税收入13.82亿元。

　　审计公告·违规金

　　银行违规金额203.01亿

　　审计署在跟踪审计中国工商银行、中国建设银行和中国银行2009年新增贷款的结构和投向发现，部分新增贷款结构不尽合理，主要是中长期贷款占比高、房地产贷款业务增长快、对农业和小企业的信贷支持力度不够，还有部分贷款的投向不符合规定。

　　一些政策性金融机构近年来大力发展商业性业务，在一定程度上影响到政策性业务的深入开展，部分政策性信贷支持未能完全落到实处，违规操作或超范围经营问题也比较突出，涉及金额共计203.01亿元。

　　审计公告·大要案

　　交通部规划院套取1491万发奖金

　　案情：2001年至2009年，交通运输部所属规划研究院利用虚假发票报账等方式，从项目经费中套取资金1491万元在法定账簿外核算，至审计时已支出1278万元，主要用于发放奖金、福利和送礼等。

　　整改：交通运输部在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对规划研究院套取资金在法定账簿外核算的问题，已组成调查组立案调查，对有关责任人作了免职处理，并要求该院研究建立强化内控的长效机制。其他问题正在进一步整改中。

　　商务部9372.26万投资按1元入账

　　案情：商务部未经批准出租房屋，租金收入2594.72万元放在所属单位使用。未报经审批自行变更政府采购方式，涉及项目预算2000万元。由于相关会计资料散失，所属培训中心2007年将接收的原对外贸易经济合作部职工子弟学校固定资产按1元入账，但是，据该校提供的其他有关资料，该校总投资额为9372.26万元等。

　　整改：未经批准出租房屋的问题，正向有关部门补办出租房屋报批手续。对接受虚假发票报账的问题，正联系开票单位，要求其重新提供真实发票。

　　农发行按假报表放贷损失8236万

　　案情：2006年4月至2007年6月，中国农业发展银行乌兰浩特市支行在已取得该市第三粮库经审计的财务报表的情况下，仍依据企业伪造的财务报表，向其发放粮食收购贷款2.85亿元，最终造成8236万元贷款损失。

　　整改：截至2010年3月底，中国农业银行已整改90项问题，整改完成率为93.75%，处理责任人员263人；中国农业发展银行已收回贷款7.03亿元，资产保全38.67亿元，处理责任人员463人。

　　本报记者 左颖