来源：内蒙古晨报
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要想跑车，每月交1000元罚款
察右后旗交警大队贲红镇交警中队交警称：一次性缴罚款是为了省事
内蒙古元信律师事务所的马晓峰律师：交警的行为严重失职违法
从乌兰察布通往察右后旗的高速路大通道上，有一个叫大六号（现为贲红镇）的出口。从出口的收费站下来前行5公里左右，就到了闻名中国的石材加工市场。记者在沿路两旁看到，不到1公里的距离挤满数十家大大小小的石材加工厂。
据2008年8月27日内蒙古工商联对关于察右后旗大六号地区石材加工业发展情况的调查报告显示，该地区石材加工业已成为中国十大销售内销基地之一，产品销往全国各地。据了解，该处石材加工业兴起于2002年。目前，大六号地区石材加工企业已达到147家。
就在这个石材销售基地，运送石材的汽车成了矿山和加工厂的纽带，往返40多公里将矿石从矿山送到加工厂。
司机：交警每月罚款1000元
从加工厂区往东有一条坑坑洼洼的柏油路通往商都县，当地人叫大集商路，长约40公里。
大集商公路的始发地是大六号脑包村，村民郭先生说，公路之所以坑坑洼洼，是因为拉石头的汽车常年累月行驶，路面被压坏，很多时候车上超载掉下来的巨石也会将路面砸坏。
“交警只管收钱，每月月初这条路上到处都是交警，抓住拉石头车收罚款，每次最少1000元，不交就往察右后旗（看守所）送。”郭先生告诉记者，前行20公里就到了矿山区，那里有四五家采矿厂。
记者沿大集商公路前行，路上一路驶来的双桥车拉着巨石，两侧均没有车门及任何遮挡物，一路摇摇晃晃，触目惊心。记者发现，过往双桥车车头上绝大多数都有用白色油漆涂写的序列号，最多的已排到50多号，大部分车辆均没有车牌。
一辆没有被排号的司机侯先生说，他的车已交了罚款，只是因为当时正在修理，所以没来得及让交警排号。
“我们这共有至少70辆拉运石头的车辆，察右后旗交警大队贲红镇交警中队每月将我们的车进行编号，每辆车每月按时缴纳1000元罚款。”司机小李说。
小李告诉记者，交警每月初都会在公路上拦车收钱，很多时候不出具任何票据。绝大部分司机为了能继续跑车，只能吞声忍气。
6月23日，记者前往大六号进行了暗访，数名司机证实了小李的说法。而察右后旗交警大队贲红镇交警中队一名叫云龙的交警表示，当地70-80%的车辆在无任何通行手续的情况下，每月向交警队缴纳1000元罚款后能得到保护，可以继续行驶。
云龙警官说，一月一缴是为了大家方便。对这一情况，察右后旗交警大队的卢队长却说，他对这事不清楚。
被罚司机：
交警中队工作人员3月一换
采访时，一名侯姓司机告诉记者，他每月交罚款1000元。说着，侯司机随后给记者拿出一沓6月8日缴纳的面额为50元的自治区非税收定额罚没票据给记者看。“交警一般都是每月1、2、3号出来拦车，抓住谁，谁就交罚款。有牌没牌都一样，有手续的没手续的都罚，司机们大部分车都没牌没手续，所以都不敢吭声，不交的都往察右后旗（看守所）抓。”侯司机说，目前排号的有70多辆，大部分都不排号，共有300多辆。
据侯司机告诉记者，交罚款的“规矩”是从7年前开始的，最早每次罚10元到20元不等，后来改成每月交500元。从2009年开春，改成每月1000元。每次交警下来给车辆排号，用白色油漆在车前写上数字车号，写一次30元，还在车上帖上不到两米的夜光纸，贴一次200元。而车前有号的就说明已交过钱，交警一般不管。
“每天只能拉一趟，挣个100多元钱，每月下来也就2000元-3000元钱，还要给交警交1000元，如果车辆出现故障基本就不挣钱。”侯司机憨厚说。
据司机们反映，贲红旗交警中队所有工作人员3个月就一换，下个月1号将有新人来接手，而去年是1年一换。
贲红镇交警中队交警：
交了罚款的保护上路
贲红镇交警中队在一处平房院落，坐落在一条土路路东，中队大门口没有任何建筑物标识，墙壁上涂写的“严格执法……”等八个大字已经残缺不全。走进交警中队院内，四处杂草丛生，一辆巡逻车停放在门口。
当日值班的是一名警号为090854的二级警督云龙。记者称是外地人，准备买车从当地矿山上拉运石材，云龙将情况一一向记者讲解：
记者：我想在这拉石材，需要在这办理什么手续？
云龙：每个月月底来这交上1000元钱的罚款，这样省事。司机到时候拿上票，我们去银行给你们交钱以后就没事。
记者：开车要不要驾驶本和其他手续？
云龙：一般要求手续都全，但这里的司机70-80%都没有相关手续，比如保险之类的。驾驶本必须得要，上面经常有人下来查。
记者：每次罚款车辆扣分吗？没手续怎么通行？
云龙：只要保护的车（交了罚款的）就不会扣。
记者：不按时交罚款的车辆咋办？
云龙：逮住罚得更多，因为你没手续，没保险之类的，他们都交不起。
记者：我们交警部门怎么对这些车进行管理呢？
云龙：给每个车照相、编号。（承认司机所说的画号交30元和贴夜光纸交200元的说法。）
记者：拉送石头途经的公路状况如何？
云龙：路面让拉石头的车压得都烂了。从矿上下来的路非常陡，一般的司机根本开不了，前段时间还翻车了，我们这3个月还没出现过事故。路上经常有大石头被甩下来的，把路都砸坏了，可我们很多时候找不着人。
记者：中队有多少名交警，都怎么换班？
云龙：中队的编制是4人。我们一共有3个工作组，每3个月就进行一次换班。
记者：其他组的交警来了，是否还能一如既往地跑车？
云龙：待下一工作组来交接时，你们月底就来办理手续，找中队长把情况说说，交完钱办完手续下个月就能跑，到时候检查把票拿出来就行。
云龙交警告诉记者，交警队将于7月份搬到西面的公路上，有事上那找去。记者离开时，云龙交警格外热情，将记者送出了办公室，说有事就给他打电话。
察右后旗交警大队卢队长：
“我不知道此事”
从贲红镇前往察右后旗巴音查干还有35公里左右，当日下午19时许，记者前往察右后旗交警大队采访。
记者在办公楼3楼见到了卢队长，在记者将情况介绍完后，卢队长说：“这个情况我们还不知道，谁举报的让谁来找我，让司机拿着证据来，我们也在查我们的干警。我们下去调查，如果确有其事，干警执法不规范的我们内部会对其处理，我们也有内部的纪律条例。”卢队长还说，贲红镇是一个特殊的地区，都是拉石头的车，部分车辆手续不全，下一步也要查。
律师：属严重失职违法行为
针对该事件，内蒙古元信律师事务所的马晓峰律师说：“交警的这种行为叫‘以罚代管’，属于严重失职违法行为。交警肩负着道路交通管理职责，责任在于杜绝、制止一切交通违法行为。交警在发现车辆构成违章后，应该出具行政处罚决定书和相关罚款单据，告知对方如果不服可以向上级机关复议或者直接向人民法院提起诉讼，而不能剥夺被罚人的申辩权和知情权。另外，交警人员是不能收费的，只能按照程序让缴纳罚款人将现金打进指定的公共账户，并给予合法收据。缴纳罚款只是一种手段，并不能说明罚款后就属于合法行为，‘以罚代管’的管理不仅不能杜绝和制止交通违法行为，反而纵容了违法行为的继续存在。所以说，如果说后旗交警的行为属实，其行为就违背了法律赋予的职责。”
本报记者 王武 武艺报道并摄影
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