香港廉署官员支招内地纪委书记:纪委保持独立性

　　6月18日，全国400多名市级纪委书记进京集训。这是继去年全国县纪委书记轮训之后，又一次大规模纪检干部培训。香港廉政公署派员登台授课、网络反腐进培训课程成为亮点。

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，中纪委提升培训层级，意在让地方纪检人员更快更准确地把握中央的反腐意图和决心。

　　中纪委提升培训层次

　　汪玉凯长期关注基层纪委书记集训。他认为，按照行政层次划分，基层纪委的培训应该由各省纪委完成。但此次中纪委一竿子插到底，就是要提升培训的层次。

　　“这也表明中央深化反腐的决心。”汪玉凯认为，大规模培训基层纪委书记的背景，是当前腐败蔓延的势头并未得到有效的遏制，地方基层纪委反腐实力有待提高。因此，去年集训县纪委书记和今年集训市级纪委书记，目标都是一样，就是要提高基层纪委的业务能力，让他们更快更准确地把握中央的反腐意图和决心。

　　重量级的授课者们相继登台。监察部副部长郝明金的讲课，让纪委书记们注意到了一个腐败发生的重点领域：工程建设。

　　郝明金透露，近一年来，全国共受理举报线索15438件，立案8195件，给予党纪政纪处分4616人，移送司法机关2781人。

　　网络反腐进培训课程

　　“如何用好网络”进入纪委书记培训班课程的消息一经发布，迅即引起社会关注。

　　写在课程表上的题目其实叫“应对互联网挑战做好网络宣传工作”。主讲人是国务院新闻办公室网络新闻宣传管理局局长李伍峰。

　　汪玉凯认为，我国的反腐格局已经发生变化，体制外的反腐力量异军突起，尤其是网络反腐。他认为，此次培训中专题涉及网络，应该强调将体制内的反腐力量和体制外的反腐力量都发动起来，让两股反腐力量形成合力，反腐倡廉才能深化下去。

　　武汉市纪委书记车延高说，武汉市纪委有专人负责网络舆情监控，及时掌握各类网络举报。网络举报，已成为武汉市纪委一个重要的信息渠道。武汉市曾处理过该市硚口区一名官员赌博案件。车延高说，当时的举报就是来自网络，赌博官员被人录了像。

　　不过网络举报很多时候也是真假难辨。“但就算有些网民不够客观，只要不是恶意的诽谤歪曲，就不成为问题。”广州市纪委书记苏志佳说。

　　如何借鉴香港反腐？

　　6月23日，香港廉政公署社区关系处助理处长穆斐文登台，讲课题目是“香港打击腐败的经验和成功要素”。

　　外界有人称这节课为“开眼课”。但很多纪委书记并不认可，他们中有不少人都曾去过香港廉政公署学习。

　　哈尔滨市纪委书记姜国文曾去香港学习。在他看来，香港与内地文化、体制都有很多差异，“香港高薪养廉，公务员都很谨慎，不会为了一点钱丢饭碗，而我们公务员工资低、侥幸心理浓……”

　　香港廉政公署专员汤显明曾表示，廉政公署之所以成功，关键有完善的法制及执行体制，尤其重要的是廉政公署的独立性。

　　姜国文认为，纪委也要保持独立性，但目前同级监督很难，“比如同级纪委书记很难监督同级党政一把手。”

　　姜国文也做了探索，试图打破同级监督难题。他在下辖的五常市尝试设立“乡镇纪工委”。

　　姜国文首先撤去了五常市21个乡镇的纪委书记，然后“在人员编制、财政负担总量不增加的前提下，三四个乡镇设立一个纪工委”。并且，“纪工委”的人权和财权直接归属县纪委。

　　于是，纪工委的领导由县纪委常委兼任，他们与乡镇一把手同级，就能很好地对乡镇领导进行监督。姜国文说，成立纪工委后，村民上访大大减少，因为乡镇干部和村干部不敢再勾结起来侵害农民的利益。

　　但这样的试验是否能扩大到县市，姜国文也不得而知。

　　“谁来监督基层纪委”

　　在采访中，受访的纪委书记们不约而同地都在思索一个问题：“谁来监督基层纪委”。他们表示，一些纪委官员中也出现腐败现象，浙江省原纪委书记王华元、湖南郴州原纪委书记曾锦春都是这类反面典型。

　　“哪个机构来监督我们呢？”在广州市纪委书记苏志佳看来，对于基层的纪委，理论上有人监督，比如党委、老百姓和舆论，都能监督纪委，但实际中没有一个监督纪委的机构。

　　6月26日，市级纪委书记培训班的学员们将结束培训。至于培训有何成果，还需这些纪委书记在各地反腐中接受实践检验。 （据《新京报》）

　　从2009年起，国家加大反腐力度。

　　在那一年，中央政治局相继审议并通过了一系列反腐倡廉条例。其中包括《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等。

　　中纪委、监察部等部委也下发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

　　在2009年5 月8日至6月10日，全国2000名县纪委书记分别到北京、杭州等地进行集训。如此大规模的基层纪委书记集训，在党的纪律检查工作历史上还是第一次。