常委委员分组审议时提出 匿名举报人权益也要保护

　　本报北京6月24日讯记者陈丽平“当前匿名举报仍然是群众监督的重要手段，因此，不仅要对实名举报人合法权益予以保护，而且应加强对匿名举报人合法权益的保护。”正在北京举行的十一届全国人大常委会第十五次会议，近日分组审议行政监察法修正案草案时，一些常委委员提出上述建议。

　　南振中等委员提出，近年来时常发生将举报人的有关信息透露给被举报单位和被举报人，使举报人遭到打击报复的现象。泄露举报事项、打击报复举报人，是对公民合法权益的严重侵犯，是对民主、正义的粗暴践踏。行政监察法修正案草案规定，监察机关应当对举报事项、受理举报情况以及举报人相关的信息予以保密。泄密举报事项以及与举报人相关信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这样修改，可以依法保护举报人的合法权益，有利于抑制打击举报人等违法行为的发生。

　　南振中等委员认为，从国内外司法实践来看，许多国家都在探索对匿名举报人的保护问题。上世纪80年代初，在加拿大诞生的“犯罪终结者计划”，其核心举措就是强制推行匿名举报制度。有关部门接到市民的举报信息后，给举报人设置一个具有唯一性的密码，“犯罪终结者计划”将举报信息转给法律执行机关进行调查，举报人可以通过密码查询案件的处理情况。我国的一些地方也采取了类似的措施。2000年河南省新乡市新华区检察院推出“密码举报奖励制度”，举报人在来信来电中自编八位号码作为密码。2007年1月30日，广东省东莞市人民政府出台了《东莞市举报违法犯罪奖励施行办法》，其中规定“匿名举报的，举报人可使用不超过六位阿拉伯数字组成的密码为本人代码，公安机关负责对密码采取相应保密措施”。实践证明，“密码举报”兼顾了实名举报与匿名举报的优点，是群众监督的有效形式。

　　南振中等委员建议，在认真总结各地监察机关和公检法机关实践经验的基础上，在草案中明确规定：“匿名举报的，举报人可以使用密码为本人代码。监察机关对密码保密。举报人可通过密码查询案件的处理情况。”