来源：瞭望新闻周刊
历史文化名湖沦为“城市洗脚盆”
随着城市建设的快速发展，一些历史文化名胜古迹成为牺牲品，有的倒在推土机下，有的被迫“减肥瘦身”。
“莫愁湖边走，春光满枝头。花儿含羞笑，碧水也温柔……”上世纪80年代唱遍大江南北的《莫愁之歌》，是对莫愁湖生态环境的真实写照。可是，今天在莫愁湖边走，看到的是周边高楼大厦铁桶般“围剿”湖边风光的图景。站在湖畔高楼上向湖里望去，莫愁湖更像一个“城市洗脚盆”。
本刊记者调查发现，莫愁湖东岸是万科金色家园小区，共有12幢住宅楼临岸建造，最低的18层，最高的30层，基本封死了莫愁湖东岸。紧邻这12幢大楼的是“名湖雅居”小区的多幢高楼，位于莫愁湖东南方向，与“万科”连为一体，把莫愁湖的南面封闭了。这两个“豪宅区”离湖岸仅十多米远，小区和莫愁湖之间还有私开的小门，莫愁湖成为小区居民的“私家花园”。
本刊记者注意到，在万科12幢高层楼的东边还有“新城逸境”“君国”等秦淮河沿线的高层楼盘。在莫愁湖的北面是多栋四五层的民宅，莫愁湖的西南边，隔开十多米的马路，高层建筑同样一幢接着一幢。
不仅莫愁湖如此，当地其他的城市湖泊如玄武湖、乌龙潭、百家湖等也正在被高楼大厦和富人豪宅包围和侵占，如南京百家湖西岸的百家湖花园、文化名园等豪宅小区临湖而建，将环湖路拦腰截断，环湖路由一个圆圈变成了一个半圆，另一半成为别墅群和停车场。
在莫愁湖边散步的一位老教授向本刊记者表示，如今的莫愁湖被开发商慢慢地侵吞，湖的面积只有原来的一半多。
南京市园林局一位负责人说，众多高楼把莫愁湖围得“水泄不通”，很难看到昔日“水面荷花堤上柳”的美丽风景了。这是南京人的损失，也是城建规划的一大失误。
莫愁湖是南京河西新城区唯一的综合性文化公园，也是市民心目中的“老字号”公园。莫愁湖公园规划定性为展示历史文化、古典建筑和为周边市民提供以城市休闲绿地为主要功能的风景名胜公园。规划提出“公园周边建筑现状宜不高于30米，以传统建筑形式为主或带有古典建筑元素符号”。然而，目前铁桶一般紧紧环围莫愁湖的高30层的建筑已经远远超过了30米，限高规划成一纸空文。
“当时万科盖高楼时我们强烈反对过，但没有起到作用。”莫愁湖管委会李军说。
对此，南京市规划局以没有时间为由谢绝接受本刊记者的采访。
近年来，房地产掠夺式开发湖泊资源，“湖景房”经常成为小区楼盘的一个“卖点”，凡是“沾水”的楼盘都有巨大的增值空间，价格会相应高出很多。
本刊记者在现场了解到，玄武湖、莫愁湖、月牙湖、百家湖等湖边均修建了休闲娱乐场所，不但建设中的泥沙随着雨水流到湖底，导致淤积抬高湖床，减少水容量，降低了自净能力，附近排放的工业污水和生活污水更直接导致了湖泊水质的污染，水体80%已经富营养化。
“一些历史名胜景区是完整的，但开发商在边上‘贴烧饼’破坏了景观。”南京市旅游园林局副局长穆耕林说，南京将起草旅游景区保护条例，把那些打着旅游旗号、搞房地产嫌疑的项目，明确列为不受欢迎的项目。
国家级风景区建成了别墅群
天目湖是江苏溧阳市国家4A级风景区，是江苏省重要的水利设施，更是难得的山水旅游资源。但是从上世纪90年代开始，随着房地产的发展，景区周边出现了大量的别墅，形成了多个别墅群，并出售给个人。
据本刊记者现场调查，天目湖周边约有近千座大小不一的别墅，站在天目湖宾馆旁边一眼望去，密密麻麻，红绿相间，十分抢眼。
距离湖岸几十米的“香樟名岸”别墅群这样自我描述：“地处天目湖太公山侧……项目占地250亩左右，由近百栋独立别墅，近百栋双拼、联排别墅及三百多套别墅式休闲公寓、三百多套精装修酒店式度假公寓组成。”
涵田度假区的楼房站立在青绿色的湖岸山景中，好像一个“大补丁”。
一位来自浙江的游客遗憾地表示，“山水风景很好，但都被密集的别墅破坏了。”
当地一位知情人士称，大量的别墅和酒店产生的生活污染不仅糟蹋了植被、造成了湖水污染，还破坏了旅游环境，影响了旅游质量，原来的一类水变成了现在二三类水。大量的别墅房地产开发还产生了官商勾结与腐败行为。
无独有偶。著名的千岛湖风景名胜区周边也存在着大量违规别墅。
除此之外，在千岛湖边，几幢几十层高的大楼都贴上了玻璃幕墙。如此豪华的城市建筑突兀地耸立在自然风景之中，遮住了远处的青山。
“这是绿城开发的喜来登大酒店以及绿城自己的产权式酒店公寓，也是千岛湖镇上看湖最好的地方，目前均价每平方米3.2万元。”售楼小姐把记者带到了样板房。从房间里往外看，湖面一片碧绿，小岛点点，一片通透。
千岛湖的最佳观湖点就这样盖上了高楼，而湖周围则是更多的别墅群，有的正在建设，有的已经出售。
天目湖和千岛湖违规建别墅的行为与国家有关政策发生了冲突。
2002年《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》规定，“严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地，也不得在风景名胜区内设立各类开发区、度假区等。”
2003年国土资源部（356）号文《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》要求：停止别墅类用地的土地供应。
2004年10月1日，国务院（28）号文《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调：继续禁止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。
资料显示，天目湖和千岛湖周围的不少别墅用地是2005年甚至更晚时候出让的。本刊记者希望得到当地有关部门的解释，屡次碰壁。
“政策法规不过是纸上画画，墙上挂挂，不能当真。”浙江淳安县的一位官员说，该不该建和如何建别墅是一个值得研究的问题，可以说是“解决了看风景的问题，却没有解决被看的问题”。
随着千岛湖开发力度的加大，目前绿城、滨江、开元等著名房地产公司和旅游公司纷纷进驻景区。
天目湖和千岛湖的开发问题引起了当地政府有关部门的重视。
“近年来，纯粹的房地产项目受宏观调控影响较大。很多房地产项目便以旅游项目出现，但跟旅游系统没有关系。而我们在房地产开发上政策太宽，出现了失误和教训，现在都停了。”溧阳旅游局纪检组组长冷洁说。
“绿水青山就是金山银山，生态就是财富。”冷洁说，天目湖将打造长三角的净水源，对过度的开发进行急刹车，包括建设污水处理厂，生态措施跟上去，弥补历史欠债和规划考虑不周问题。
“天目湖是水库，是溧阳的饮用水源头。”溧阳市环保局副局长徐剑云说，从2006年起，凡涉及到水源地的土地和项目，已经挂牌卖出去的，甚至已建好的，政府都花大力气收回。周边农田退了3.5万亩，耕地1.5万亩，全部给予政府补偿，仅项目和土地回购就花了1亿元，去年全部加起来共3个亿。
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