杭州今年查处476宗违法用地案 涉及2316亩土地

　　中新网杭州6月28日电 (记者 成效伟 见习记者 沈兰 实习生 余哲)记者从杭州市国土资源局获悉，今年以来，杭州市国土资源部门通过执法检查，查处违法用地476宗，涉及土地面积2316亩。近日，杭州市国土资源局针对违法用地又下“猛药”，严肃公开查处10起典型国土资源违法案件。

　　“此次查处违法用地旨在以案说法，警示规范用地。”杭州市国土局宣教中心办公室主任张晓明表示。据了解，此次曝光的10宗土地违法案件中9宗属于违法占地案，1宗涉及破坏基本农田，违法主体既有个人、企业还有村级组织。

　　近年来，地违法案件频发，杭州加大了对土地违法的查处力度，土地违法现象已明显减少，实现了违法案件发案率连续三年明显下降、土地信访总量连续三年明显下降、新增土地违法行为得到有效控制“两降一控”的可喜局面。

　　违法用地屡禁不止

　　据杭州市国土资源局提供的资料显示，从违法类型看，以企业未依法办理土地审批手续就占用土地行为居多。在此次曝光的10宗土地违法案件中，有3宗案件属于这种典型。

　　其中，杭州众信农业生物科技开发有限公司未办理建设用地审批手续，擅自在西湖区三墩镇双桥村占用农用地建设高尔夫练习场，建了一个占地1400平方米的钢架棚，并对棚内地面硬化处理；同时对其中160余亩土地铺设了草坪，已构成非法占地行为。杭州市国土资源局西湖分局对其进行了制止，并责令其整改到位。

　　此外，还有位于杭州市萧山区的杭州小方木业有限公司非法占用164.6亩耕地案；杭州市西湖区双浦镇周富村村民杨某非法占地3481.6平方米建设厂房案等6起非法占地、非法破坏基本农田案也被杭州市国土资源部门曝光。

　　对此，上海市锦天城律师事务所杭州分所律师陈建文表示，上述查处违法用地，涉及的有“未报即用”行为，是严重性的土地违法事件。正如中国国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史，在5月24日国土资源部、监察部联合召开的“未报即用”违法用地清查整改情况通报电视电话会议上，强调指出，“未报即用”无视法律法规和政策规定，严重危及政府公信力，扰乱土地管理秩序，性质恶劣、危害巨大，必须引起高度重视。

　　陈建文认为，国土部门只有采取多种措施，疏堵结合，构建共同责任机制，才能坚决遏制“未报即用”违法用地行为。

　　土地执法监管制度亟需完善

　　如今，典型案件已经曝光，杭州市民关心的是，在一阵严厉的土地监管整改之后，职能部门将如何系统地保持土地执法的高压态势，建立土地执法监管的长效机制，这将直接影响行动的效果。

　　“现在是关键时刻，管理部门应该更认真、严肃，坚持到底，绝不能有丝毫敷衍、糊弄和懈怠的心理。”杭州某房产公司负责人王先生认为，在给土地违法行为警示的同时，政府和管理部门应不断创新监管机制，进一步提升执法监察水平。

　　据了解，为构建土地违法行为综合防控机制，杭州市于2008年5月制定出台了《关于建立全市乡镇(街道)土地违法行为综合防控机制的实施意见》，该市各乡镇(街道)成立了由政府主要领导牵头，国土资源、城建、城管执法、农业、公安等部门参加的综合防控领导小组，落实乡镇街道专门巡查人员2056人，村级土地协管员2891人，全面承担辖区内“防违、控违、拆违”工作。各乡镇街道对巡查中发现的违法建筑，由综合防控队伍实行即时发现、即时拆除，大多数土地违法行为得到及时有效的处理。

　　杭州市国土资源局有关负责人在接受采访时指出，这次杭州市10宗土地违法典型案件的公开查处，是严格查处土地违法行为，维护良好土地管理秩序的的又一次实际行动。下一步，杭州市国土资源系统将继续保持土地执法高压态势，通过组织开展卫片执法专项检查，进一步严肃查处各类土地违法行为，促进杭州经济建设又好又快发展。

　　“在查处中，也有企业未经审批占用农用地建高尔夫场的违法行为，从中也可看出时下土地规范中一些问题，即在农村土地整治和城乡建设用地过程中，如何做好促进农村发展和维护农民权益文章，和保证城乡建设用地增减挂钩工作不走偏，是政府应当考虑的。”陈建文律师表示，杭州市国土资源局此次动真格给违法用地企业和人员以威慑，达到以案说法、规范用地的目的。

　　顽症尚需下猛药，治乱还须用重典。面对屡禁不止的土地违法案件，此次重拳出击，在2010年也许这只是一个开始。