从枪击案到美国宪法“第二修正案”

　　两分钟，一阵枪声，三十余条生命，数十个家庭……发生在美国这个世界上惟一一个允许成年公民普遍持有枪支的国家的校园枪击案再次震惊世界。各地民众对于死者的哀悼和挽伤随即转化为对于美国枪支泛滥的愤怒，许多人纷纷指责美国允许普通公民普遍持有枪支的政策。

　　这起“校园枪击案”不是第一起，数十年来，美国不断发生各种残忍的枪击案。但是，笔者不想就此简单地对公民普遍持有枪支的利弊进行判断，而是从另一个角度看一看美国何以允许公民普遍持有枪支。

　　持有武器——不可剥夺的宪法权利

　　许多人都知道美国是一个允许公民持有枪支的国家，但大部分人不知道美国公民持有枪支的权利从何而来，依何而行使。

　　其实，美国人民持有枪支的权利来自于美国宪法第二修正案：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。”因此，持有和携带武器是美国人民不可剥夺的宪法权利。

　　美国的制宪先贤们为何要将“持有和携带武器”作为一项不容剥夺的权利写入宪法？这源于美国的起源和历史。

　　当“五月花号”到达北美大陆的时候，第一批来到这里的欧洲移民面临的是一片蛮荒的陆地和四处游荡的野兽。在这种恶劣环境下，这些移民要想生存下来，武器显然成为必不可少的工具。毫不夸张地说，正是依靠了先进的武器，美国的先民们才在与野兽和印第安土著的斗争中存活下来。也正是因为武器有着如此重要的作用，所以逐渐成立的当地政府也直接介入到对于武器的管理上来。各州陆续颁布法令，要求各州人民必须持有或携带枪支，有的州甚至对于没有枪支的居民加以处罚。

　　美国人民对于武器的推崇在独立战争中进一步得到加强。此前，各州基本上都没有常备的正规军。这源于美国先民对于常备军的怀疑和恐惧。他们认为由政府控制的常备军会成为压制人民自由和权利的工具。英国1688年通过的《权利法案》第六条便明确规定：“除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。”因此，反抗英国的暴政压迫的重任便落在由持有武器的民众组成的民兵肩上。也正是这些民兵，在华盛顿将军的带领下，经过八年的斗争，将英国殖民者驱逐出去，最终建立起一个独立自由的国家。因此，当1789年美国宪法的“权利法案”由国会议员提出时，“持有和携带武器”的权利被自然而然的写入其中，并于1791年被批准正式生效。

　　在随后西部边疆的开拓中，枪支再次发挥了重要的作用。它使美国的疆域从大西洋西岸一直延伸至太平洋东岸，横跨北美大陆，大大拓展了美国的地理空间。

　　因此，可以说今日自由繁盛的美国，就是建立在公民不可剥夺的“持有和携带武器”的权利之上的。

　　允许武器的普遍存在——美国人民的选择

　　近年来美国频繁发生的各种枪击案导致的伤亡人数越来越多，甚至不是美国公民的其他国家的人民都在为美国人民着急，意欲拯救美国人民于水火之中。然而，允许枪支/武器的普遍存在，却正是美国人民的选择。

　　美国宪法第五条规定：“国会在两院三分之二议员认为必要时，应提出本宪法的修正案，或根据各州三分之二州议会的请求，召开制宪会议提出修正案。不论哪种方式提出的修正案，经各州四分之三的州议会或四分之三州制宪会议的批准，即世纪成为本宪法之一部分而发生全部效力。”

　　但是，在美国历史上从来没有发生过就宪法“第二修正案”提出的修正案，这一方面固然是因为宪法的修改程序是如此严格，以至于美国建国二百余年来才只不过通过了二十七条修正案；但是，更为重要的，则是美国人民所持有的根深蒂固的对于政府的怀疑态度。

　　“五月花号”上的美国先民其实是为了逃避欧洲无处不在的宗教和政治迫害而逃到北美大陆的新教徒，欧洲的经验使得他们对于政府有一种强烈的不信任感，他们力图建立一个政府仅有着受到严格约束的有限权力的国度，以确保公民享有最大的个人自由。因此，《美利坚合众国宪法》在最初通过时根本不包含任何权利条款，而是处处充满了对国家权力的警惕和防范。

　　而当美国宪法的“权利法案”得到通过时，美国人民仍然还很清晰的记得《独立宣言》的内容：“任何形式的政府一旦起破坏作用，人民便有权利加以改变或废除。”“当政府……旨在把人民置于绝对专制统治之下时，那么，人民就有权利，也有义务推翻这个政府，并为他们未来的安全建立新的保障。”这种“反抗暴政的权利”的观念深潜在美国人民心底，成为人民持有武器的最根本的理由和依据，并一直延续至现在。

　　正是这种对政府的恐惧和防范以及对于公民权利的坚决捍卫构成了作为美国主流意识形态的自由主义的核心，并在建立一个自由美国上起到了重要作用。

　　加强管制——防止枪支泛滥的重要路径

　　“持有和携带武器”的权利的确在美国建国及发展史上曾发挥过不可替代的作用，为美国人民反抗暴政立下了汗马功劳。

　　但是，越来越严重的枪击案也表明，枪支的泛滥的确已经成为一个极其严重的社会为题，必须加以重视和解决。在废除“第二修正案”显然是不可能的情况下，加强对于枪支的管制便成为最重要的途径。

　　从19世纪末20世纪初开始，美国各州便陆陆续续出台了一些地方法律和法令，加强对枪支的管理和管制。1919年，国会通过《战争税收法》，规定对枪支征收10％的联邦税收，以此来间接控制枪支的使用，这是美国联邦第一次在枪支问题上采取管制行动。1934年，美国国会通过了《全国枪支法》；1968年，美国国会又通过了《枪支管制法》。但是，这些法律都没能有效控制枪支的使用，各种枪击案件仍然不时发生。

　　直至九十年代，美国国会陆续通过了《布雷迪法》和《手枪管制和暴力保护法》，然而，情况仍不尽人意。

　　目前，对于枪支的管制已经成为美国社会争议最激烈分歧最严重的问题之一。

　　结语

　　美国建国和发展的独特历史背景使美国人民持有枪支的权利的确立和延续成为可能，而美国人民对国家权力的疑惧则为美国人民持有枪支的权利提供了坚强的支撑。回到本文开头，枪击案是一个严重的社会问题，允许人民持有枪支只是导致此问题的原因之一，甚至是所有原因中最为不重要的一个。要解决这样一个问题，需要社会各方面的共同努力，尤其是心理疾病的治疗，并完善各种紧急事件的应急处理机制。企图通过控制枪支来达到防止此类恶性案件发生的目的，只能是治标不治本。中国政府尤其应该从此一事件中学到些东西。