教授：钓鱼执法非法律词语 使用上存在泛化现象

　　人民网北京6月30日电 今天上午，湖南法制办党组成员、副主任唐世月，北京大学法学院教授王锡锌，做客人民网“新政大家谈”就湖南出台办法规范行政裁量权 立法禁止“钓鱼执法”等话题与网友进行交流。唐世月认为，什么叫“钓鱼执法”，还没有一个统一的定义。准确地说，“钓鱼执法”并不是一个法律的词语，对于“钓鱼执法”的使用上面来看，有一种泛化的现象，它可能反映出一种情绪，就是对某一类执法方式或者某一种执法现象的一种概括，就把它用“钓鱼执法”这么一个词来概括。

　　唐世月在介绍如何规范和禁止“钓鱼执法”等行政执法中的顽疾时说，钓鱼执法”这个问题可能类似于刑事侦查里面的“侦查诱惑”或者叫做“警察圈套”。据我了解，在刑事侦查领域里面，很多国家不同程度地存在“警察圈套”这么一个现象。如果说撇开行政执法这个领域，从刑事侦查、犯罪侦查这个角度来看，概括国外的目前在刑事侦查里面使用“警察圈套”的情况来看，大概有这么四种情况都存在所谓的“警察圈套”。一种情况就是人家没有犯罪的意识，我通过设置圈套，使对方产生了犯罪的意图。第二种情况就是人家有犯罪意图，但是没有犯罪的行为，我只是使用一个圈套，使他实施这个行为，概括为行为启动，启动一个行为。第三种情况就是实施行为的过程中，这是设置一个“警察圈套”，使这个行为进一步扩大，或者进一步地显现出来，再加以获取证据。第四种情况就是行为已经完全实行完了，为了取证，为了抓捕犯罪分子，这个时候使用一些圈套或者是诱惑性的措施，使得证据能够获取，使得犯罪分子能够显现，再加以取证和抓捕。