整治乱停车：除了处罚，还靠什么？(图)

　　河南省郑州市交警大队为治理乱停车问题，在粘贴违章罚款单的时候，把停车地图一并粘贴在机动车上，提示司机下次按照规定把机动车停放到附近的停车场内。白周峰摄

　　今年1月，中央文明办、公安部联合部署在全国范围内实施为期三年的“文明交通行动计划”。该计划以“关爱生命、文明出行”为主题，旨在创造良好的道路交通环境。机动车有序停放，行人非机动车各行其道，是文明交通行动计划所倡导的 “六大文明交通行为”重要组成部分。

　　行动计划实施半年来，各地在解决机动车乱停放占用行人非机动车道，行人非机动车被迫进入机动车道等乱象方面有何良策？日前，记者赴浙江、江苏、山东三省多个城市进行实地探访。

　　“骑自行车该走什么道？”这个简单得不能再简单的问题，却困扰着北京的王女士。她每天骑车上班，在必经的一条马路上，行人非机动车道时常被一些乱停放的机动车塞满。无路可走，又不能插翅飞过，她只好冒着危险，在司机的抱怨声中，挤进机动车道。

　　行人非机动车被迫进入机动车道，这样的烦恼不仅王女士有，这种现象也不仅是在北京存在。人民网的一次调查表明，机动车占道停放影响通行，被列为不文明交通行为的前三位。这也正是中央文明办、公安部倡导机动车有序停放的初衷。

　　无奈之争

　　协管贴条权要不要恢复

　　6月22日，在北京朝阳区红庙路口北，一辆自行车突然拐进机动车道，与行驶中的一辆汽车来了个“亲密接触”。好在当时汽车速度不快，骑车人并未摔伤，汽车、自行车也无大碍。骑车人“闯祸”，却得到了围观者同情，大伙纷纷指责起旁边占用非机动车道停放的三辆汽车。秦先生有些气愤地说，他上下班路过这里，经常看到一些机动车违章停在非机动车道上，还有的停在人行道上。骑车走路的人只好去与汽车争道，经常拥堵不说，还非常危险。

　　“和两年前相比，马路边乱停车占道的明显多了起来。”不少北京市民有这样的感觉，在一些医院、学校附近，特别是在背街小巷，因乱停车影响交通的现象越来越突出，行人非机动车进入机动车道发生的交通事故也有所增多。

　　难道违章停车没有人管、不怕处罚吗？据了解，近年来机动车停车难的问题越来越多地困扰着开车人。与此同时，交警警力的增长，远远不能适应汽车数量的增长水平。特别是2008年公安部发出《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》后，全国各地相继取消交通协管员的“贴条权”，交警“人手”紧张的问题更加突出。交警的主要精力放在保畅通上，对违章停车的查处显得力不从心，甚至个别地方出现睁一只眼闭一只眼的现象。

　　“乱停一次，就重罚他一次，看他还敢不敢乱停车。”深受乱停车之苦的王女士希望，对乱停车要加大查处力度。而现实情况是，交警警力确实有限，短期要做到这些不现实。于是也有人提出退而求其次的建议：恢复交通协管员的“拍照权”和“贴条权”，允许其行使举证权力。

　　而大多数人认为，协管员“贴条权”曾备受诟病，取消其这一权力，也被誉为是交通执法权的理性回归。如果恢复，显然反对者居多。

　　科技之功

　　全时空监控首违提醒

　　该如何破解交警“人手”紧张问题，加大对乱停车的监控查处？

　　事实上，近年来全国各地公安交管部门都在努力探索，尤其是今年中央文明办、公安部联合开展“文明交通行动计划”以来，各地本着向科技要警力的思路，加大安装监控设备力度，取得了一定效果。记者在浙江省杭州市采访时，就体验到了全时空监控对乱停车的“杀伤力”。

　　6月13日9时，杭州交警支队北山中队数字勤务室，民警周小平正在进行电子巡逻，当镜头摇到松木场路口时，发现一辆浙A牌照的白色高尔夫轿车正停放在非机动车道上。通过车驾管信息查询系统，小周找到该车主的联系方式，随后拨通车主李某的手机：“您好，这里是西湖交警大队北山中队，通过电子监控系统发现您在松山场北口违章停车，请您尽快驶离，谢谢！”半分钟不到，司机赶到了停车地点，迅速驾车驶离。

　　过了约5分钟，李某的电话反拨过来询问：“罚钱吗？”周小平回答说：“鉴于您初次违规，此次仅作警告提醒，不作处罚。”李某随即表示：“以后注意，不再乱停车了。”

　　“罚款不是目的。”杭州交警支队支队长赵野松介绍说，北山中队的数字勤务室是从去年7月1日开始运行的，实现了电子巡逻、警力调度、执法管理、分析研判和服务群众等职能，并采取“违法告知、温馨提醒、宣传教育”等3大类共12项短信提示服务措施，对路面发现的乱停车等轻微违法行为，通过电话或短信进行实时温馨提醒，并且首违不罚，以达到督促驾驶人自觉文明行车的目的。

　　“警力解放了，路面监控更严了。”交管数字勤务室使交警“耳”更聪“目”更明，大幅提升了管理效能，实现对交通违法、事故处理、交通事件处置第一时间到达现场。记者通过覆盖整个西湖景区道路的摄像头，发现在狭窄的道路上，车辆通行顺畅有序，半小时内没有再发现一辆乱停放的车。

　　“现在不缺技术，缺少的是应用。”破解了违法停车监管难题后，赵野松总结说，科技不能成为摆设，需要通过整合资源，把科技运用到基层、融入管理，最大限度发挥科技的实用性。据了解，鉴于数字勤务室的良好效果，目前杭州市区32个交警中队交管数字勤务室全部建成运行。

　　据公安部交管局相关负责人介绍，随着公安信息化建设的推进，很多城市都在加大科技投入，利用电视监控设备等，监控违法停放的车辆。乱停车监控难的问题，正在逐步得到解决。

　　治本之策

　　多措并举减少开车出行

　　“谁愿意违章停车挨罚呀？是因为实在找不到停车位。”不少人为停车找车位而发愁，见有人停就“跟风”停了。

　　乱停车，很大程度上缘于停车难。违章停车监控难题正在破解，然而不管是城市管理者还是开车人，都不得不面对一个停车难的问题。记者在采访中发现，绝大多数受访者认为：解决停车难，最根本的还是减少开车出行。

　　在江苏常州，市交巡警支队长朱志星谈起解决停车难问题时，这位酷爱交通管理的“专家”毫不忌讳地说了常州的一段“弯路”。几年前为解决城区停车难，他们从挖掘停车潜力着手，尽可能多地在马路边划设停车位，没想到，停车位远远跟不上汽车的增长，结果是停车难没解决好，还影响了道路通行能力。

　　而现在的常州，在街头很少看到有乱停放的车，整个交通秩序顺畅有序。为什么停车不难了呢？

　　首先是运用经济杠杆，提高收费停车场的周转率。停车15分钟内免费，超过一小时就得8元。二是注重源头规划，新建筑车位配建指数介于0.8和1.2之间，也就是说，每一户至少有0.8个车位，最多达到1.2个。除此之外，还实行停车诱导、建设立体停车场等等。而让朱志星最“得意”的是，两条快速公交的开通，减少了市民开车出行。

　　本着公交优先的理念，2008年元旦，全长23.77公里的快速公交一号线在常州投入使用。去年5月，全长21公里的快速公交二号线通车，常州市形成了快速公交“十字架”网络。为让快速公交真正快起来，常州把“绿波带”技术运用于快速公交线。也就是说，经过精确计算，让公交车实现了“一路绿灯”。

　　“坐公交比自己开车快，还省去找停车位的麻烦。”常州市民公交出行的意识越来越强。据统计，常州中心城区公交出行比例达到25%，近1/3的政府公务员选择公交上下班，有的外出开会也是选择公交。

　　解决乱停车，化解停车难，各地有各地的“招”，但相关专家认为，大力发展公共交通，让人们尽可能减少自己开车出行，是方向，也是惟一的明智选择。（记者 黄庆畅） (来源：人民日报)