将“公款操办”放在制度阳光下

　　花他人的钱，自律是靠不住的，必须有他律的刚性约束

　　过多过滥的庆典、研讨会、论坛活动，再次面临严格管束。近日，中央纪委、监察部、财政部、国务院纠风办等四部门联合下发通知，从7月开始，对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动进行全面清理摸底。

　　尽管清理摸底的量化结果还没有出来，但类似活动的泛滥，确已在群众中造成了不良影响。这些活动，有相当一部分花的是公款。因此，操办起来才大手大脚，花起钱来才不心疼。不仅如此，许多活动表面上打着各种“务实”的招牌，实际则沦为形象工程、面子工程，甚至成为一些人标榜政绩、公款吃喝、公款旅游甚至中饱私囊的途径。这样的现象，不仅违背了节俭办事、秉公用钱的宗旨，更直接损害党和政府形象。

　　四部门此次联手清理摸底，对举办庆典、研讨会、论坛活动坚持“规模适度、数量适当、经费合规”，对其中一些违法违规活动将采取“立即停办、坚决纠正、严肃查处”，应该说举措是严厉的。但在此基础之上，更应不断完善相关制度约束。实践早已证明，对一些不良风气乃至歪风邪气，如果只是在其盛行时清理整顿一番，结果往往是管得了一时管不住长久，风头一过就会死灰复燃。惟有立足于科学的制度构建与执行，方能使制度在常态下发挥约束效力。

　　庆典、研讨会、论坛活动不是不可以办，但哪些情况可以办，办到什么程度、什么规模，财政开支用度等，都得有个规则标准、有些制度约束。绝不能想办就办，想办多少就办多少，想怎么办就怎么办，想怎么花钱就怎么花钱。有了规则限制，才不会出现办庆典重金邀请演艺明星捧场的阔绰，发生这节那会你方唱罢我登场的闹剧。

　　百姓花钱办事，总会揣度一番“投入产出比”。花公款操办事情也应有制度性的衡量，而不能钱扔出去了不见“响”。对每一项活动、名目，都应当有事前的效能分析、事后的效果评估，出现严重背离的应当及时停止、纠正，或事后进行问责。假如一个土特产节办下来耗费千万、却只签约几万，一个研讨会办下来耗资巨大、论文却质量平平，主办方又岂能处之泰然？在这方面，如果不问责决策失误、操办失当，不查处是否有腐败行为，类似的活动就难免办得华而不实、猫腻不少。

　　既然是花公家的钱，就应该实行预算公开、支出公开，让纳税人知道钱花在哪里、怎么花的、花的结果如何。不管庆典、研讨会还是论坛活动，既要有总账，还要有明细账。有了这样的公开，接受公众的监督，纳税人的钱才会被省着花、花对地方，滥用公款大操大办的行为才会受到遏制。

　　花自己的钱，往往自律就够了。但花他人的钱，光自律是靠不住的，必须有他律的刚性约束。规范庆典等活动如此，约束其他公款开支也是如此。 (来源：人民网-《人民日报》)