张章宝同志先进事迹学习座谈会发言（摘登）

　　播种法治护佑平安

　　内蒙古土右旗人民检察院控告申诉检察科科长 张章宝

　　作为基层检察院的一名普通检察官，多年来，我始终战斗在基层一线，在土右旗的田间地头、农家院落排查化解矛盾纠纷。我深深地感到，农民兄弟的幸福需要法治佑护，农村经济的发展需要法治保障，新农村建设更需要法治的光辉普照。作为一名基层的检察人员，要做法治的“播种者”、农民利益的守护者、农村矛盾纠纷的化解者，我体会要坚持以下三点：

　　一要坚持融入群众生活，善于打开群众“心结”。多年来，我坚持与基层群众交朋友，学会用群众语言、用他们能够接受的方式处理事情，真正融入他们的生活，让他们把我当成自家人，跟我说掏心窝子的话。为及时化解基层矛盾纠纷，我常常与基层群众同吃同住，甚至在身患严重糖尿病的情况下，连续多天吃土豆、面条，直到打开群众“心结”，把问题妥善解决好。

　　二要坚持把化解矛盾贯穿执法办案全过程，做到案结事了、息诉罢访。长期以来，我一直坚持“矛盾不上交，纠纷不扩大”的原则，做到“只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力”，坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，在搞好教育疏导、解决实际问题上下功夫，力求把工作做到第一线，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，处理了一大批群体性上访和长期得不到有效解决的疑难复杂案件，没有发生一起越级访和重复访，实现了案结事了、息诉罢访，得到上级领导的充分肯定和信任。

　　三要坚持善于探索规律、总结经验，建立化解矛盾纠纷工作机制。多年来，我与同事们一起总结信访工作规律，将法律法规与乡规民约、民风民俗有机结合，提炼出了“一融合”、“二转变”、“三步曲”、“四准则”、“五字法”、“六坚持”、“七一样”等工作模式。这些方法既严格依法办案，又有利于解开群众心结，有效避免了小访变大访，个访变集体访，本地访变越级访，为成功化解矛盾纠纷发挥了重要作用。

　　29年来，我只是踏踏实实地做了一些十分普通、平凡的工作，处置和办理的都是一些小事件、小纠纷、小案子，但党和人民却给了我很高的荣誉。今后，我将牢记中央领导同志的教诲，牢记检察使命，以荣誉为动力，更加尽心、尽力、尽职、尽责，为扎实推进三项重点工作，为维护基层社会稳定作出新的、更大的贡献！

　　忠诚事业尽心履职

　　北京市人民检察院副检察长方工

　　我国当前正处于发展的重要机遇期，同时也是各种社会矛盾凸显期、多发期。我们要在这种新形势下，坚持和巩固中国特色社会主义道路，促进国家民主法治建设和和谐社会建设，履行好检察职责，就必须从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，充分认识检察机关在维护社会和谐稳定，保障经济社会科学发展中的重大责任，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，把工作做到执法活动第一线，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，履行好维护稳定这个第一责任，服务好发展这个第一要务。

　　在全党深入开展创先争优活动之际，张章宝同志作为优秀检察官的杰出代表，是我们身边鲜活的先进典型，是引领和鼓舞我们扎扎实实地做好各项检察工作的精神动力。检察机关需要大批张章宝式的优秀检察官，检察官都应做到，对人民怀有深厚感情，忠于党、忠于人民、忠于宪法和法律，不断提高公正执法维护人民利益的能力和水平，把和谐理念体现在执法活动的各个环节，认真贯彻落实周永康等领导同志参观检察机关自身反腐倡廉教育展览时的重要讲话精神，不断提高执法公信力，促进公正廉洁执法。张章宝同志在这方面做出了榜样，正如他用极为朴实却深刻的语言所说：“作为一名检察官，法律赋予我的职责，要求我必须尽力维护好每一位申诉人的权利。作为农民的儿子，我最了解农民生活的艰辛和不易，只要能为他们排忧解难，再苦再累也值得。”他这种自觉立检为公、全心全意执法为民；理论与实践结合、维护法治权威；对检察事业忠心耿耿、对本职工作一丝不苟的精神值得我们努力学习。

　　我们一定要认真学习张章宝同志立足本职、服务大局的政治意识；学习他心系群众、践行宗旨的公仆本色；学习他求真创新、爱岗敬业的职业操守；学习他始终克己奉公、清正廉洁的崇高境界。牢记检察官的誓词，积极投身“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，坚决贯彻科学发展观，坚持党的事业、人民利益和宪法法律至上，以改革创新的精神不断提高履行检察职责的能力和服务群众的水平。

　　同时，要发挥好领导干部的模范带头作用，团结同志们，把落实三项重点工作，与坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题紧密结合起来，端正执法理念，规范执法行为，转变执法作风，为维护检察机关的执法公信力，实现社会民主法治的和谐发展，创造良好的社会环境和法治环境而不懈努力。

　　培养干部勤廉兼优

　　内蒙古包头市委常委土默特右旗旗委书记李杰翔

　　土默特右旗位于祖国北疆内蒙古自治区中南部的黄河北岸，地处呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市“金三角”腹地，全旗总面积2600平方公里，总人口35万，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的少数民族聚居地。

　　伴随着经济社会的快速发展，因利益格局调整等因素引发的社会矛盾日益凸显，营造安定和谐的社会环境十分紧迫。以张章宝同志为代表的广大基层检察人员不辱使命、顽强拼搏，为维护农村社会稳定、促进社会和谐作出了重要贡献。今后，我们将着力培养更多的张章宝式好干部，用张章宝同志的先进事迹和崇高精神，带动和激励全旗广大干部群众投身到服务群众、构建和谐和建设新型中等城市的具体实践上来。具体工作中，将全力做到“三个结合”。

　　一是把学习张章宝同志先进事迹与干部队伍建设有机结合起来。我们将把学习张章宝同志先进事迹作为干部队伍建设的切入点和践行科学发展观的具体行动，全力在干部培训、教育和管理上下功夫。以深入开展“建设学习型党组织”、“创先争优”等活动为契机，紧紧依托党员干部的多级培训网络和学习教育平台，坚持把张章宝执政为民、服务基层的思想理念作为干部教育的重要内容常抓不懈，力促学习成果转化为解决问题和推动科学发展的具体实践，用张章宝同志的先进事迹影响和带动干部队伍建设，全面培养和打造勤廉兼优的张章宝式干部队伍。

　　二是把学习张章宝同志先进事迹与深化民生工作有机结合起来。我们将把学习张章宝同志先进事迹作为深化民生工作的推动力，全力在作风转变、服务基层和狠抓落实上下功夫。始终把解决民生问题作为第一责任，深入学习张章宝扎根基层、服务发展的奉献精神，坚持富民与强旗并重，大力推行一线工作方法，建立完善旗级领导联系乡村和干部下基层制度，大力兴办好事实事，切实解决群众的实际困难，进一步巩固和扩大民生工作成果，真正把党和政府执政为民的理念落到实处。

　　三是把学习张章宝先进事迹与促进社会和谐有机结合起来。我们将把学习张章宝同志先进事迹作为促进社会和谐的突破点，全力在化解矛盾、维护稳定上下功夫。不断健全完善矛盾纠纷排查调处机制和工作网络，充分发挥“检察工作大篷车”、“司法流动调解庭”和“乡镇检察室”的便民服务作用，继续保持涉诉信访案件“零记录”的工作目标；继续深入开展旗级领导“民诉大厅”接访和干部下访活动，认真学习和推广张章宝工作模式，着力帮助群众办好事、解难题，全力维护社会和谐稳定。

　　融通情理能动司法

　　内蒙古包头市人民检察院检察长乔青山

　　张章宝同志的先进事迹蕴涵着鲜明的时代精神，具有广泛的社会意义，他对基层群众深沉的公仆情怀和优秀的职业素养对做好基层检察工作具有普遍的引领和带动作用。

　　张章宝同志是一名工作和生活在基层的普通共产党员和检察官。他的岗位虽然平凡，却在党和政府与人民群众之间架起一座“连心桥”。他凭着对党的事业的忠诚，对人民群众的深爱，对检察事业的执著追求，通过对一件件具体案件的公正处理，老百姓一个个具体诉求和困难的解决，把我们党关注民生的各项政策在基层得到了落实，让老百姓能够亲身感受到、亲眼看得见，我党执政为民理念的普惠性、正确性。从而让人民群众更加理解党的主张，更加拥护党的主张，更加相信党的执政能力，这对巩固党的执政地位具有非常重要的意义。

　　张章宝同志办理案件坚持依法办事，但他绝不搞“程式化”。他给当事人析理释法，用群众能听懂的语言，能搞明白的道理进行交流；处理问题时善于把“法、理、情”综合运用，将法律法规与乡规民约、民风民俗很好地结合起来，用群众能接受的方式来解决问题，既严格依法办案，又化解矛盾纠纷。他把自己融入群众之中、群众把他当做贴心人，愿意与他交流，愿意让他解决问题，称他为“好郎中”，认为他办事公道，是信得过的人。他在群众中享有很高威望。

　　张章宝同志对人民群众有种质朴情怀，他对待群众的困难和问题具有强烈的职业责任和事业追求。张章宝说，我是农民的儿子，是土默川的山山水水养育了我。案件不办结、诉求不解决，自己心里有种愧疚感，觉得对不起这里的老百姓。所以他办的每起案件从进入程序开始，就横下一条心，做到“案结事了”。张章宝对待那些“案了事没了”的案件，没有一推了之，而是与有关部门联系、协调、沟通，使问题得到解决和落实。情理之中尽为之，能动司法不乱来，表现出高度的职业操守。

　　张章宝善于探索和总结，他的工作精神和总结的工作方法，为我们积累了一笔宝贵的财富。涉及“三农”问题的信访接待工作，内容复杂、当事人众多，工作起来难度很大。他可以根据农民的劳作时间，把工作安排在田间地头；可以根据农季的“忙闲”主动接访，就地化解矛盾纠纷。他总结的接待工作中的“六心”，查办案件中的“四不”、“七一样”等工作方法和办案模式，既遵循司法工作的内在要求，又符合基层检察工作的特点和规律，便于操作，解决问题，老百姓认可。他探索总结的“主动接访、联动化解、共同维稳”的工作方法，进一步拓展和延伸了检察工作服务经济社会发展的途径和领域。

　　张章宝同志身上体现的崇高精神，是鼓舞和激励我们奋发向上的巨大力量。我们要在包头市检察系统进一步深入开展学习张章宝同志先进事迹活动，把学习成效更好地体现到深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作上，为促进社会和谐稳定作出新的贡献！

　　心系百姓执法为民

　　山东省菏泽市牡丹区人民检察院检察长张敬艳

　　张章宝同志的先进事迹和崇高精神，具有鲜明的时代特征和榜样力量，也带给我们很多启示。

　　一是要做好三项重点工作，需要像张章宝那样，具有积极化解矛盾纠纷、促进社会和谐的职业追求。张章宝自觉把自己的本职工作与事关社会稳定、建立社会主义和谐社会紧密结合起来。虽患有严重的高血压糖尿病，却把工作当做最好的治疗方法，哪里有矛盾，哪里就能看到他忙碌的身影。

　　张章宝同志的做法启示我们，要把心系百姓，执法为民作为不懈追求。凡是涉及到人民群众利益的问题，都像对待自己的事情一样，竭尽全力去解决。只要对人民群众充满强烈的爱，热点问题就不再热，难点问题就不再难。

　　二是要做好三项重点工作，需要像张章宝同志那样，具有创新工作机制、促进社会管理的进取精神。张章宝同志在检察实践中积累了丰富的办案经验，还能根据案情需要，将法律法规与乡规民约、民风民俗有机结合并灵活运用。

　　张章宝同志的做法启示我们，要始终把刻苦钻研，勇于创新当做工作的重要部分，注重检察职能与社会管理职能的有机融合。在实践中，我们把犯罪预防向一般刑事犯罪延伸，实现了从职务犯罪预防到预防社会化的转变；成立了“农民工检察维权服务中心”，积极为农民工提供法律援助，引导农民工依法维权。下一步，我们将针对医疗、教育、食品安全、城市规划等社会管理领域，深入查办职务犯罪，提出加强管理的检察建议，为党委政府依法管理提供依据和参考。

　　三是要做好三项重点工作，需要像张章宝同志那样，具有恪尽职守、公正廉洁的职业道德。“诱惑就在身边，危险就在眼前，陷阱就在脚下，犯罪就在瞬间。”是张章宝同志的座右铭。他淡泊名利，无私奉献，忘我工作，因而工作起来特别有激情，特别有干劲，没有他啃不下来的“骨头案”。

　　张章宝同志的做法启示我们，要始终把秉公执法、清正廉洁作为执法办案者的天职。近年来，我们重点在建立相应的教育和管理机制，强化内外部监督，建立健全廉政建设监督体系等方面下功夫。同时，实行“对被审查起诉犯罪嫌疑人及其亲属告知书”和“对刑事案件被害人及其亲属告知书”制度，让犯罪嫌疑人家属和被害人及时了解有关办案情况，又强化了办案干警的自身廉政意识。今后，我们还将继续在健全执法监督制约机制、加强执法规范化建设、增强执法透明度等方面进行有益的探索实践。

　　破解难题维护正义

　　黑龙江省嫩江县人民检察院控申科接待室主任郭爱云

　　目前，全国检察机关正在深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，扎实推进三项重点工作。我认为学习张章宝同志先进事迹，关键是要结合自身工作实际，在实现社会矛盾化解成效、社会管理创新成效、公正廉洁执法成效上下功夫，努力做好三项重点工作：

　　一是重点处理和解决疑难信访案件，在化解社会矛盾方面作出新贡献。作为一名控申检察人员，我要向张章宝同志那样，把每一位来访群众都看做亲人，把每一个诉求都当成自己的事情，把每一个矛盾和问题的解决都看做是维护公平正义、促进社会和谐稳定的重要组成部分，把解决好涉检信访积案、关系民生的疑难案件作为自己的工作重点，尽心竭力，尽职尽责，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

　　二是进一步强化执法为民、践行宗旨的公仆本色，在切实维护人民权益方面取得新成效。学习张章宝同志，就是要学习他始终坚持把维护人民的根本利益、满足人民的迫切需要、实现人民的美好期待放在首位，自觉地站在人民的立场思考问题、谋划工作，在服务民生中践行人民检察为人民的宗旨意识。作为一名控申检察人员，我要不断增强以人为本意识、执法为民意识和群众至上意识，始终把群众关注的重点、群众关心的热点和群众反映的难点作为法律监督工作的出发点、落脚点和着力点，努力在司法实践中解决好群众最关心、最直接和最现实的利益问题。

　　三是不断强化秉公执法、清正廉洁的职业素养，在争做“学习型、专家型、实干型、廉洁型”检察官方面作出新成绩。要通过主题实践活动的有效开展，使“忠诚、公正、清廉、文明”真正成为自己的自觉行动。我深知，作为一名控申干部，其执法作风、执法态度、工作能力和水平不但直接关系着执法效果和群众的满意程度，而且直接关系到党和人民群众对检察机关的评价和印象。为此，我要通过学习张章宝同志，努力在思想上、工作上更加严格要求自己，始终坚持理性、平和、文明、规范执法，始终以过硬的思想作风和高尚的职业品质，打牢自身公正廉洁执法的思想基础，努力排民忧、解民难、化民怨，做勤政廉政的表率、公正执法的标兵和让人民信任的检察官。

　　激情工作真情执法

　　河南省灵宝市人民检察院副检察长白洁

　　当前，如何扎实做好三项重点工作是摆在全体检察人员面前的一项重要课题。长期以来，张章宝同志牢固树立大局意识、责任意识、群众意识，始终坚持带着激情工作，带着真情执法，用点点滴滴的行动，为大家提供了最佳典范。

　　一要学习他对人民群众充满深厚情感的爱民之心。张章宝同志对待人民群众至诚，受到了人民群众的真情回报和拥戴。有一幕，让我印象十分深刻。那就是他深入农村办案，遇到大雨无法返回时，村民们自发地聚集过来，冒雨把他的汽车推出两公里的泥泞路，用以表达对他工作的肯定和感激，生动诠释了人民检察为人民、人民群众爱检察的“检民鱼水情”。我想，只要我们心里装着群众，群众就永远不会忘记我们。学习张章宝同志，就要学习他心中始终装着群众，沉下身子，放下架子，对待人民群众的态度再热情些，再上心些，工作再延伸些，真正把党和政府的温暖送到人民群众的心坎里。

　　二要学习他执法办案的科学方法。他的科学方法就是原则与方法相统一。他敢于直面难题，恪守原则，能施巧劲，圆满解决了每一起纠纷。张章宝同志不说大话，不讲口号，以他的一身正气，敢于碰硬，坚持原则，处处讲方法，时时讲方式，实实在在的查证据，踏踏实实的深入到人民群众中间，最终啃掉了一个个棘手的“骨头”，真正让人看到了一个铁骨铮铮的汉子。我们应该像他那样，充分发挥主观能动性，用热情、用能力、用智慧去做好每一件事关群众的工作，化解好每一起社会矛盾，为构建和谐社会作出贡献。

　　三要学习他共产党人的先锋模范意识。作为新时代的检察官，要时刻牢记党的宗旨，深入到人民群众中间，努力做一个政治坚定、业务精通、作风过硬的检察官。为了办案，身患糖尿病的张章宝，与群众一起吃苦菜，连吃三天土豆、面条不吭声。为了办案，他甚至把自己的生命置之度外。我们要像他那样，始终保持朴素本色，用实实在在的工作，把“立检为公、执法为民”的执法宗旨落到实处，不断提高执法公信力。

　　爱心宗旨责任使命

　　《法制日报》记者史万森

　　我是《法制日报》记者，也是最早采访张章宝同志先进事迹的中央媒体记者之一。我从2008年开始关注张章宝同志，先后采写了大量关于张章宝同志先进事迹的报道。通过多次采访和近距离接触，我对张章宝同志产生了深深的敬意，他身在基层，牢记宗旨，服务大局，全心全意为人民服务，他身上体现出了一名普通党员干部，一名基层检察官应该具备的优秀品质。

　　作为一名普通党员干部，张章宝同志对人民群众怀有深深的爱。他出身乡土，理解农民的不易，所以他总是带着一颗火热的心去开展工作，去和农民打交道。他在土右旗检察院控告申诉科工作的十几年里，接待了数千名上访群众，其中80%以上都是农民。如果说倒杯茶，让让座，笑脸迎送还容易做到的话，那么十几年来能把数百件上访案件办得件件让群众满意，没有发生重复上访和越级上访却绝不是件容易的事。这些上访案件中，有许多是别人办理过但没有办理好的案件，其中一起案件竟然经过7次调查却没有结果。是不是别人都没有这个能力？张章宝说，其实关键就是谁能够把这个事当作自己的事来办，谁能够真正把农民群众当成自己的兄弟姐妹。这也是为什么土右旗的农民群众有事了都愿意去找张章宝，因为事情到了张章宝手里他总会给群众一个满意的交代，所以群众信任他。

　　正因为有了要对人民群众负责的使命感、责任心，张章宝在十几年的控申工作中，不断学习积累，提升自己解决问题的能力。他走遍了全旗298个行政村，每个村的地貌特征、经济状况，沿山区农村有多少亩地、黄灌区的农民人均有多少收入，不同地区的土地夏水浇多少、秋水需要多少水费，他都心中有数。所以，反映到检察院来的案件有没有水分他一眼就能看出个八九不离十。多年来的学习和积累使他成为农村问题专家，并逐步形成了自己独特的办案技巧和方法。

　　张章宝在处理社会矛盾纠纷过程中，从不简单化，他能够因地制宜，因人制宜，因时制宜，因事制宜，尽量做到公开、公正、公平。他在化解社会矛盾纠纷时，并不单纯追求结案，尽量避免因为追求案结而造成群众与村委会干部、乡镇领导产生矛盾，尽量在案结后将各种矛盾消弭于无形。为此，他紧紧依靠各级党委，在化解每一起矛盾纠纷之前，都要做大量的前期工作，尽量转换处理方式，比如本来是定下了让某个村干部必须退钱，但张章宝要提前和这名村干部商量，让他主动一点向村民们认个错，干部一主动，村民们的气也就消了一大半，同时他还给村民们做工作，让他们尽量不要得理不饶人，要给犯了错误的干部一些宽容，这样做的结果就是干部和群众之间的紧张关系很快得到缓和，产生矛盾的心结和对立情绪被彻底化解。