安徽颍上八里河镇：资金“阳光”运转 加强党风廉政建设

　　安徽省颍上县八里河镇有著名的国家级4A级旅游风景区，景区内有面积广袤的水面资源，每年该镇景区门票和水产养殖总收入达到500万元。一个只有5.4万人口的小镇，如何让大额的财政收入安全有效使用？让阳光照到资金运转的每个步骤，加强农村基础党风廉政建设。

　　一是“晒票据、裸报账”的公开报账制度。公开报账制度由审核和报账两步组成。首先是三家会审的“晒票据”，每月的21号，由镇纪委、人大、办公室组成的审帐组对当月全镇所有开支账目进行集中审核，一核每笔开支的批准人是谁；二核用途是否合理，是不是超标；三核票据是否规范，对那些不符合规定的开支不予通过；其次是集体讨论的“裸报账”，每月的22号是公开报账日，由镇党政班子全体成员、镇办公室、财政所、会计室的同志参加，由每笔开支的具办同志把购买物品的用途、价格等向大家说清，经大家讨论没有异议后，由镇长签批，书记审核报账。

　　二是“四环相扣”的政府采购中心制度。镇政府首先成立采购中心部门。采购中心制度采取如下五个步骤，每步环环相扣，第一步所需物品的部门写出采购需求报告，说明需求的物品和理由；第二步需求报告交办公室，经办公室核对属实后，分金额多少上报，500元以下的由镇长审批，500元以上由书记审批；第三步经书记镇长同意后的签批报告流转到采购中心部门进行采购，由2人以上的采购人员办理采购物品，购买后交办公室仓库保管；第四步需要物品的部门再填写物品领单，经办公室登记后从仓库领出。

　　三是“一高一低”的公开竞标制度。八里河镇主要有两大重点领域是全镇干部群众都关注的焦点：一是景区工程维护和建设，二是渔场收入。为此八里河镇政府加强对工程、渔场鱼类销售的监督管理，都实行竞标制度。每当有工程建设和渔场销售时候，八里河镇都要先召开党政联席会议研究后，在网站、电视台发布招标公告，面向社会公开招标。工程招标以靠近标底价格最低的中标，50万以上工程的委托招标中心招标，50万以下工程的由镇政府集体议标；鱼类销售招标以价格高的中标，以获得最大利润。

　　实行公开报账制度、采购中心制度、公开竞标制度，增进了干部间的沟通，强化了群众监督，消除了相互之间的猜测与误解，使班子成员更团结，战斗力进一步增强。定期进行财务公开，使广大人民群众对村级财务收支情况心中有谱，气顺了，心畅了，干群关系密切了，杜绝暗箱操作。从源头上预防了基层干部违纪违法现象的发生，取得了良好的社会效果。（苏侠） (来源：中国共产党新闻网)