北京市政协建议 加大户籍开放力度

　　据新华社北京7月19日电记者程义峰政协北京市第十一届常务委员会第十七次会议最近通过“关于促进首都人口与资源环境协调发展”的建议案。建议案提出，首都北京应改善人口结构，以紧缺技术工种以及对北京发展作出突出贡献为标准，适度加大对外来年轻劳动力的户籍开放力度。

　　据北京市政协社会与法制委员会副主任刘汉湘介绍，北京市近年来人口压力日益增大。2009年底首都实际常住人口已达1972万人，其中户籍人口1246万人，新增人口中七成来自流动人口。如不进行有效控制，2015年北京常住人口将达到2300万人。人口膨胀导致能源供需矛盾与日俱增，比如密云水库实际蓄水量仅10亿立方米左右，可动用库容能力接近丧失。

　　建议案建议，引导支持中心城功能向城市发展新区转移，制定中心城中央、市属单位和文物保护区人口外迁的优惠政策，提出新城新增人口中人口的比例要求；并建议将人口评估环节纳入重大决策和相关政策的制定、出台过程中。

　　刘汉湘说，首都“十二五”规划目标应由人口数量向数量与结构并重转变，规划对象应由户籍人口转为常住人口。与此同时，合理调整高校结构，控制普通高校、民办高校办学规模；尽快制定出租房屋的最低人均面积、环境卫生、安全、防火等基本标准，全面推行出租房屋租赁合同登记、治安、安全、计生等综合管理责任制度；加强对生育政策的研究，促进人口长期均衡发展。逐步建立实有人口管理体系，实现对全市人口的实时动态监测。