马英九昨日宣示成立廉政署 法官警察清廉门槛高

　　国民党“执政”两年多来，接连爆发的军中卖官案、台中警官与黑道来往和“高院”法官收贿案震惊全台， 在军、警、司法系统相继爆发贪渎弊案之后，“总统府”发言人罗智强表示，马英九从政以来，最重视的是廉洁，最痛恨的就是贪官污吏！改革已经刻不容缓，马英九认为必须彻底整顿改革，才能不负人民所望。为展现肃贪决心、回应民众反贪期待，昨天下午3点，马英九在听取完廉政署设置简报后，亲自宣示成立廉政署，成为台湾第一个肃贪的专责机构，以重振清廉的政治伦理。马英九还指出，不管是司法体系、警察单位、“中央”和地方公务机关等，清廉尺度全都高于一般人的标准。马英九将从官员个人操守、机关文化、防贪机制三大改革方向，给外界一个清楚完整的交代。

　　声音

　　“毕竟‘高院法官’涉及集体收贿的案件，‘政府’必须有具体作为，改革已刻不容缓 ！” ——马英九

　　民调

　　七成民众期待有肃贪机构

　　有七成民众对目前的现况不满意，期待有一个专责的肃贪机构。

　　肃贪

　　马英九昨宣示成立廉政署

　　昨日下午3点，马英九会见“行政院长”吴敦义带领的相关部会首长，听完“法务部”关于设置廉政署的简报后，亲自宣示成立廉政署，展现清廉执政的决心。当年参选“总统”时，马英九就曾提出廉政革新政策，当时并不赞成台湾马上比照新加坡、香港，增设专责廉政机构，应该先设立廉政委员会，只是没想到贪腐超乎意外，得加快脚步成立。党政人士形容，这是马英九后半任期最重要的改革大菜。

　　马英九表示，对于司法官集体贪渎案，深感痛心疾首，所以他认为一定要提出更有效的肃贪行动，才能向人民交代，他要求 “行政院”与“法务部”提出“立法”规则，将廉政署设在“法务部”之下，送交“立法院”审议，让肃贪、防贪的工作，更有效发挥。并期许“立法院”党团能够全力支持，务必在下个会期列入优先法案督促过关。

　　马英九语气坚定，表示清廉不只限于“政务首长”，而是每一个公务员心中的理念，让公务员知道清廉是不能违反的原则，不会再发生少许贪渎官员，让所有公务员蒙羞的弊案。马英九指出，设立廉政署有三大功能，一是增强肃贪防贪的功效，二是防微杜渐，推动防贪工作，最后则是要符合民众期待与国际潮流。

　　标准

　　法官警察清廉门槛高人一等

　　 据悉，早在司法官涉贪案尚未爆发前，马英九对于被侦办的涉贪法官为数如此之多，显见并非只是一、两件个案，感到高度震惊，也体认到司法风气整顿之必要。马英九在6月间便指示吴敦义，应督促“法务部”朝设置“廉政署”的方向研究； “法务部长”曾勇夫也早在7月2日就赴府进行第一次简报。

　　据官员透露，对于“法务部”第一次的规划，马英九显然还有很多意见，认为标准应该更为严格落实，不管是司法体系、警察单位、“中央”和地方公务机关等，全都要采高于一般人的廉能尺度，因此要求“法务部”回去再研究改进。

　　“总统府”发言人罗智强表示，马英九从政以来，“最重视的是廉洁，最痛恨的就是贪官污吏！”因此对于防贪肃贪以及司法改革，马英九极度重视，也决心贯彻落实。人民对于司法机关的批评，以及过去对于行政部门涉及的贪渎问题高度不 满，这些声音，“总统”一直认真的放在心上。

　　方案

　　官员个人操守、机关文化、防贪机制3大改革方向

　　马英九将从官员个人操守、机关文化、防贪机制三大改革方向，给外界一个清楚完整的交代。

　　据透露，除宣示修法成立廉政署，马英九仍坚持回到“制度面改革”，例如廉政署是防贪机制的一环，其余在个人操守、机关文化部分，“府院党”也将强化清廉问政公约、机关廉政伦理规范，予以具体落实，建构廉洁风气。

　　党内部分声音认为，马英九抛出廉政改革方案，只是给人民一个交代，若要让司法官收贿事件真正“止血”，就是立即让前“立委”何智辉落网。

　　对于接连弊案重伤政府形象，高层明确表示，法官收贿是多年沉痾，这次爆发出来，关键仍在“检察总长”黄世铭勇于任事，“‘总统’当初任命黄世铭，就是要加速推动司法改革”。

　　辟谣

　　设廉政署救“五都”选情？

　　“行政院长”吴敦义证实早在今年6月就曾针对此议题与马交换意见，他强调，此事无关年底选举。

　　对于外界质疑廉政署会和调查局权责重迭，吴说，“时空环境有时候会一些变化，它（廉政署）是专责做重大贪渎案件的

　　查缉工作，它同调查局会去完全合作，不会只重竞争。” 吴表示，征询过当时内定接任调查局长的意见，他基本上也不排斥，在与“法务部长”曾勇夫研商后，就拟定让调查局跟廉政署成为同心协力的友军，分进合击地肃贪。

　　反应

　　王金平：尊重并乐观其成

　　　 “立法院长”王金平昨天表示，因法官集体收贿冲击司法体系，“总统”感受迫切需要，才一下子就决定要设立廉政署，澄清吏治。尊重“总统”的主张并乐观其成。不过王金平也说，“立法院”是合议制，将来廉政署的法制建立，还是得回到“立法院”审查、通过，至于如何审查及建立制度，仍需“立院”朝野党团沟通协商。

　　激辩

　　是否造成组织迭床架屋？

　　民进党“痛批”多设一个廉政署，根本是迭床架屋，因为目前现有体制，已经有调查局、政风司、特侦组跟“监察院”，廉政署跟政风单位业务恐有重迭，而如果按照目前打算设置在“法务部”下，不是独立机关，行政体系难保不会再出现包庇自家人的情况。曾考察香港廉政公署的国民党“立委”吕学樟也表示，“以目前来看，业务是有一部分重迭，会造成组织迭床架屋”。

　　吕学樟还表示，香港没有“调查局”，检察官属性与台湾不同，所以才会设置廉政公署，“检察官起诉后，定罪率非常高”，所以他认为，如果台湾设置廉政署，结构会与香港不太一样。

　　民进党“立委”以过去民进党政府时代，前“法务部长”陈定南也希望成立廉政署执行肃贪，却被国民党拒绝，质疑马“政府”成立廉政署，并非真心肃贪。

　　对此，国民党“立委”谢国梁表示，民进党“执政”时期虽然也有意成立廉政署，但当时“调查局”抓了非常多民进党贪官污吏，国民党质 疑民进党政府是想藉廉政署分化“调查局”的力量，所以当时不同意；现在法官、公务员确实都有风纪问题，民意又有呼声 ，因此有必要成立廉政署。

　　他指出，成立廉政署不是一件坏事，“法务部调查局”有40%的业务在肃贪，未来廉政署、“调查局”两个机构的业务如 何分工？好比缉毒的工作，“调查局”、警局也都有负责，因此关键在如何做到分进合击，不要迭床架屋，这是未来“立法院”审议时最重要的关键。

　　至于外界有人认为，廉政署应置于“监察院”之下，谢国梁认为，廉政署拥有司法警察调查权，所以侦查调查是比照“ 法务部调查局”，既然有这种侦查调查的功能，就跟“监院”功能设计不一样，所以设置在“法务部”之下是比较恰当的，因拥有司法警察的身分，可以做犯罪侦查功能。

　　深度

　　廉政署有效打击贪腐

　　政治清明攸关竞争力

　　　 廉政是严肃的普世价值，台湾至今仍未设置事权统一、责有专任的廉政机构，在打击贪腐工作上也就难有事半功倍之效。 虽设有“调查局”等单位，负责贪渎之防制与官箴之确立，但对贪渎案件查察却没有司法调查权；调查局所设“廉 政处”，虽具有司法警察权，但碍于职掌繁多与人力有限等诸多因素，对机关贪渎的防制与事后检讨改进难免力不从心；“监察院廉政处”虽也有调查权，惟仅追究公务员行政责任，不及刑事不法，权责十分有限。

　　廉政署确实应该尽速成立，因为官员清廉与否，关乎政治清明，更攸关台湾竞争力。

　　他山之石

　　香港赋予廉政署特殊权力

　　无须恪守“无罪推定”

　　　 香港廉政公署之所以发挥打击贪腐功能，主要是赋予特殊权力，廉政专员可径行发动搜索也可强制处分，更无须恪守“无罪推定”原则，官员只要财产、消费或生活与合法收入明显不相当，廉政公署就可以传唤当事人进行调查，甚至可以扣留证件和限制处置财产。反观台湾筹设的廉政署，依草案所订，侦查主体仍在检方，搜索监听尚需法官审批，预算也要送“立法院”审查，未来能否独立行使职权，自然令人担心。台湾法界建议“廉政署”直隶“总统”或隶属“监察院”，原因在此。