国新办就防汛抗洪工作新闻发布会(实录)

　　主持人 郭卫民:下面开始提问，提问的时候报一下所代表的新闻机构。

　　中央电视台记者:我有两个问题问刘部长，您刚才谈到今年降雨多、灾情重，今年会不会重现1998年那样严重的大洪水？另外，今年在长江流域发生的洪涝灾害和98年相比有什么异同之处？

　　刘宁:1998年的大洪水是长江全流域性的大洪水，6到8月份之间发生了8次超过5万流量的洪水，而今年的洪水主要是长江上游嘉陵江的支流渠江发生了超历史性的洪水，长江上游干流发生了1987年以来的最大洪峰流量，三峡出现了建库以来最大的洪峰流量，下游水位偏高。总的来看，今年长江上的降雨量比98年偏少两成。发生洪水的量级，虽然上游发生了7万立方米每秒的洪峰流量，比1998年63300立方米每秒的流量要大，但是没有和下游来水交汇，用通俗的话说，下游没有交汇在一起，这是由于三峡工程的调蓄作用，以及下游的来水没有像98年那样发生全流域性的大雨过程。

　　虽然今年入汛早期，即6月份的时候，长江中下游一些主要的支流发生了超历史性的洪水，使得下游的水位甚至比1998年同期的水位偏高。但是当前的中下游水位要比1998年同期偏低1米多，长江中下游一些河段和两湖（鄱阳湖和洞庭湖）接近或者超过警戒水位。但是1998年整个长江都发生了超保证水位的洪水，而且持续达30天以上。这是我想跟大家从雨情和水情方面作的简要对比。

　　工情上更是有所不同，98年大水以后，国家加大了投入力度，对长江的干堤进行了加固、修缮，同时三峡工程也基本上建成。现在可以说三峡工程正在发挥防洪的作用，3900公里的长江干堤已经全线达标，1998年大水以后进行建设的29个项目全面完成，这些都为今年的防汛抗洪起到了非常有力的支撑作用。

　　说到这儿我还想从出现的险情和灾情上作一个简要的对比。1998年，曾经有350公里长的干堤加了子堤进行防洪，出现了70000多处险情，其中干堤上有9000多处，危及到2300万人的生命安全；有1075个圩垸堤防垮塌，动用了670多万人，包括民兵预备役、武警、解放军战士等等进行大堤的抢险和抢护。今年到现在为止干堤只是出现了一些散浸等小险情。大家知道，江西省有17条千亩以上的圩垸发生了决口，安徽省大沙河出现了决堤，现在长江沿线有63万人仍然在抢护抢险，主要为了巡堤查险，今年高峰时全国有200多万人进行抢险抢护。

　　凤凰卫视记者:我的问题还是跟98年洪水相比，因为那场洪水实在是给中国民众留下的印象太深刻。但是我们看到昨天有消息说，九江出现了崩岸的堤岸恰恰是98年曾经出现过险情的地方，所以按照我们的理解，它们在98年应该是得到加固的，因为98年出现险情的时候很多人事后揭露说可能会有质量问题。我们想问，今年它出现险情是由于什么原因？在这种情况下，其实我们对长江的干堤有29个加固工程，您对它的工程质量信心如何？谢谢！

　　刘宁:这个问题，我请国家防办副主任束庆鹏回答。

　　束庆鹏:我们也接到了江西省防汛指挥部的报告，近几天由于长江九江河段长时间超警，大流量通过九江河段，在九江市彭泽县棉船州江滩上发生了一些崩岸。长江常年大流量，一些江州都是由上游冲击下来的泥沙堆积成的，土质比较疏松，抗冲能力差，发生崩岸是长江中下游河段常见的一种险情。崩岸的治理方式主要是通过抛石来护岸，护岸之后，经过多年冲刷，在若干年后还会继续崩，那么就要继续抛石加固。崩岸险情发生后，江西省正在组织抢护，险情基本上得到控制。

　　关于长江的29项工程在建设中都严格执行了招投标制和工程建设监理制，并且有工程质量检查，没有发现质量问题。回答完毕，谢谢！

　　刘宁:我想就这个问题再补充两句，刚才说到的崩岸的地方，不是当年1998年发生干堤决口的地方，大家一定要注意，这个位置是有很大差异的。1998年发生干堤决口的地方是在九江市市区附近，而这次是江心洲上的圩堤，这个在彭泽县，也归九江市管，是属于九江市地域的一个县的江心洲的圩堤，它发生的不是决口，是崩岸。

　　说到这29个1998年以后实施的长江建设项目，今年年初的时候已经全部经过了竣工验收，在整个建设工作中严格实行了“四制”管理，应该说质量是好的，能够经受住类似于像98年这样大洪水的考验。因此说国家在98年大水以后加大了对长江的治理力度，加强了干堤的建设。我们相信，通过长江防洪工程体系的逐步完善，还能够防御更大的洪水。

　　解放军报实习记者:近期媒体上有学者提出之所以洪灾泛滥，根本的原因是因为水土流失导致了河床升高，请问您对此持何种观点？

　　刘宁:在我们国家，治理水土流失是一项基本国策，因为水土流失不仅涉及到江河的淤堵，更重要的是危及生态安全。因此，我们国家颁布了《水土保持法》，多年来开展了大量的治理工作，有效地控制了水土流失的面积和水土的流失量。在我国七个重点水土流失片区里面，都得到了有效的治理。特别是近几年来，我国采取工程措施、生物措施和农业措施，对这些地方的水土流失分别进行了治理，年均可以达到有效治理面积4.8万平方公里。同时还有效地抑制了一些人为的水土流失行为，应该说成效是好的。

　　但是我们必须注意到，由于我们国家山区比较多，海拔在1000米以上的地域占了二分之一以上。所以，大量的水土流失实际上还是危及我国的生态安全，也影响当地居民生产生活致富。据不完全统计，现在我国仍然有356万平方公里的水土流失面积。

　　一个例子告诉我们，我们国家这几年在水土流失治理方面不仅取得了生态保护的成效，在江河治理上也取得了很大的成效。以黄河为例，它原来年均输沙量是16亿吨，由于对上游黄土高原的水土流失进行了有效治理，现在在13亿吨左右。而长江原来的年输沙量在5亿吨左右，但经过这几年密切监测和分析，泥沙专家们专门研究，现在实际输沙量大概减少了三分之一到三分之二左右。因此，三峡的入库泥沙明显少于预期值。

　　河道的淤积与泥沙有很大的关系，它会导致河床抬升、洪水位抬高，但是它只是导致洪水泛滥的重要因素之一，最主要的还是降雨量大、暴雨集中。谢谢！