国新办就防汛抗洪工作新闻发布会(实录)

　　金融时报记者:我有以下几个问题，您能不能再清楚地告诉我们三峡水库的总库容是多少？第二个问题，1998年发生洪灾的时候，政府并没有及时地告知我们死亡的总人数，当时我听说有的记者曾经去询问到底有多少人死亡，但是政府直到几年以后才公布了这个数据？而这次政府非常迅速地每天更新有关的数据。我想知道从1998年到现在政府作出了那些政策调整来实现这个转变？最后一个问题，我们知道长江沿岸有许多工业，这次洪灾是否影响他们对于长江的污染程度，比如说在福建发生了洪水以后，紫金矿就发生了污染事件，所以根据你们对污染度的监控，你们是否发现了洪灾对污染造成的影响？

　　刘宁:三峡水库的总库容是393亿，其中有221.5亿是防洪库容，它的正常蓄水位是175米。关于第二个问题，中国政府从来都是力求客观、公正、及时、透明地把一线情况告诉给大家，可能存在着一些数据的偏颇或者着眼点的不同，或者统计上的一些情况，98年的一些资料可能一些人认为不完善。但是国家防总、水利部一直随时统计各个方面的灾情、汛情和水情，并适时地公布。这一点无论是在网站上还是在各大报纸等宣传媒体上都有所反映，这也是信息社会的重要标志，哪个国家都不例外。

　　关于98年大洪水灾情的一系列数据，有一本书叫《中国大洪水》，上面全部有所反映。我相信这些数据经得住推敲。

　　关于第三个问题，因为长江沿江有数万座排污监测点，随时进行污染物的监测。随着水位的涨落，它对工业的影响，这些工厂也好，工业区也好，应该都是按照防洪、环保等要求设置的，在警戒水位以上，甚至在保证水位以上，工厂不大可能会因为洪水而导致污染物流入河流。

　　主持人 郭卫民:就第二个问题我补充一点，实际上据我们了解的情况，这些年来，国家在不断健全和完善突发事件的应急启动和处置机制的同时，也在不断地完善突发事件信息的发布机制，包括突发事件的信息收集、统计和发布的机制也在不断健全。同时我们这方面的能力也在不断提高。刚才金融时报记者也说了这次信息的发布，数据透明度、时效性都有了很大的提高。

　　法制晚报记者:您刚才也说到，现在处于“七下八上”的防汛关键期，针对下一步工作要点来说，对长江、淮河、太湖这些地区会采取什么措施？另外，您刚才介绍了今年有上千座水库出险，原因都有哪些类型？对这方面将采取什么措施？

　　刘宁:我们所说的“七下八上”实际上是防汛的关键期，在这个时候降雨可能会更多，发生的汛情可能会更重。现在这场降雨仍然还没有过去，根据天气预报，后续可能还有雨，在淮河的上游也还有持续的降雨，北方的河流也面临着一些降雨的过程，特别是像刚才提到的黄河、松花江、海河等河流多年来没有来大水，发生大洪水的几率会越来越高。因此，我们必须一如既往地本着“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的要求，按照党中央、国务院的要求，按照科学发展观以人为本的要求，来做好以下工作。

　　我下面谈谈十个方面的具体安排：一是做好当前重点流域、重点区域的防汛抗洪工作。当前重点仍然是长江、淮河、太湖和辽河。

　　二是要进一步加强预测预报和预警工作。多年来，特别是近几年来，我们雨水情测报工作有了很大的发展，我们在延时预报和精细预报上面都有了长足的进步，通过加强预测预警预报来及早地安排和部署防汛抗洪的相关工作。

　　三是要进一步科学合理地调度水利工程，包括三峡工程这样的水库水电站来调蓄洪水，控蓄洪水。

　　四是要进一步做好干流的堤坝水库水电站的管护，同时要做好铁路、公路的保通和抢通工作。

　　五是要切实做好山洪灾害的防御工作，落实责任制，建立预警预报机制，及时转移避险。

　　六是要做好台风的防御工作，刚才给大家报告第3号强热带风暴现在是11级，叫“灿都”，已经接近广东和海南这一带。今年由于台风来得偏晚，预计台风登陆的个数仍然还有6到8个，我们进行了初步的统计，类似今年的情况，在历史上只有1954年、1975年、1983年和1998年，而这几年都发生了较大的洪水。因此，我们在防汛抗洪的同时更不能够放松防台风的工作。

　　七是要进一步做好群众的转移避险和安置工作，一定要及时地转移老百姓，遇到危险险情的时候，要采取一切措施，保障老百姓的生命安全。同时要妥善安置转移出来的老百姓的生活，做到“五有”，即“有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝、有病能医”。

　　八是要继续做好防汛抗旱的灾情、汛情、水情、雨情的信息报送工作，公开、透明、公正、客观地及时报送相关信息，让全社会都能及时了解汛情、灾情，以及我们采取的相应工作措施。

　　九是要进一步发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，要发挥解放军、武警部队、民兵预备役和公安民警的突击队、主力军的作用。

　　十是要进一步加强组织、落实责任、统一指挥、部门协调、军民联防、社会参与，做好后面的防汛抗洪工作。国家防总、水利部将进一步派出工作组、专家组协助地方进行应急管理、应急抢险，做好防汛抗洪的各项工作。

　　关于第二个问题，我请水利部总规划师规划计划司司长周学文先生回答。

　　周学文:新中国成立以来，我们国家建立了86000多座水库，其中小型水库有82000多座。这些水库对解决中国的防洪问题和供水、灌溉的问题发挥了至关重要的作用。但是由于当时的建设标准低，这些水库大部分都是五六十年代、七十年代建的，又经过三四十年的运行，出现了大量的病险水库。

　　中国政府对病险水库的除险加固十分重视，从98年到今年年底，解决了9200座的病险水库的除险加固问题。但目前大量的小型病险水库还没有得到除险加固，据我所知，今年垮坝的6座小II型病险水库都是还没有经过除险加固的病险水库。加上这些河流发生了超标准的洪水，幸好我们人员转移及时，没有发生人员伤亡。

　　对于小型病险水库，我们下一步要做三件事情：第一件事情，中央政府要支持地方尽快进行除险加固，我们正在做规划，地方政府也在做一些准备工作，有的地方已经开始了除险加固的工作。第二件事情，要解决这些地处偏远的小型水库通信报警设施的建设问题，要确保一旦发生了洪水险情，下游的群众能够及时转移，不死人。第三件事情，要落实每一座水库的管护责任，确保每一座水库有人管，有经费来维护，确保这些工程能够良性运行。谢谢！

　　主持人 郭卫民:今天发布会到此结束，谢谢各位！