国新办就防汛抗洪工作新闻发布会(实录)

　　美国全国广播公司记者:我有两个问题，您觉得现在洪灾最严重的时期是不是已经过去了，还是说在今后的时间里洪灾会变得更加严重？还有一个问题是关于三峡的，您认为如果三峡没有建起来的话，现在防洪会是什么样的情况？

　　刘宁:由于中国这种特定的季风气候和地理条件，洪涝灾害是中国最严重的自然灾害之一。从今年的防汛抗洪来讲，当前正处在一个最重要的关键时期，就是我们俗称的“七下八上”防汛最关键时期。从历史上的统计来看，中国60%-80%的暴雨和洪水都发生在夏秋两季，特别是发生在6、7、8三个月。我想这位先生的第一个问题应该说是非常明确的，现在我们仍然处在今年防汛抗洪的关键期。

　　第二个问题，关于三峡工程的防洪作用，我想在很多材料和报告里面都有所描述，我在这儿作一个简单的介绍。三峡工程的防洪作用或者叫防洪效应是三峡工程的效益之首，是排在第一位的功能。

　　三峡工程有211.5亿的防洪库容，在它对防洪功能的设定上，我们把211.5亿的防洪库容划成了三段，也就是说从现在的汛限水位向上抬高10米，大概145到155米10米范围内有56.5亿的防洪库容，是用于对洞庭湖口城陵矶水文站的水位进行补偿调度运用的。

　　在这个之上，一直到171米高程，仍然还有125.6亿的防洪库容是针对荆江沙市河段防洪安全而设置的；在171米到175米高程仍然还有32.9亿的防洪库容是针对千年一遇以上的大水，或者类似于1870年的大水，对荆江河段进行补偿运用。

　　主持人 郭卫民:抬高是为了下游。

　　刘宁:三峡的防洪库容是按照这个进行科学调度的，不是整个221亿库容统统拿来针对任何一场洪水进行无序的调度。

　　主持人 郭卫民:解释一下，可能就是第一个到洞庭湖高度的时候，到了这个高度以后，对洞庭湖水位会到什么高度？

　　刘宁:让它不超过警戒或者保证水位，有一个水位的控制。同时沙市也有一个水位控制。

　　主持人 郭卫民:就是第一个库容是保证洞庭湖的控制水位不超过警戒水位。

　　刘宁:但是这三者之间，在遇到特大洪水的时候还需要进行转换，它不是截然划开的。因此说三峡工程是长江治理的关键性控制工程，它设定的防洪目标就是三峡工程建成以后可以使下游的沙市荆江这一带原来不足十年一遇的防洪标准提高到百年一遇以上。也就是说可以防御1954年、1998年这样的洪水，使得荆江大堤不至于决口。同时遇到千年一遇以上的洪水或者类似于1870年这样的洪水，通过三峡调度，即使运用蓄滞洪区，也可以减少分洪量。还有一个重要的功能，可以增加一般中小洪水防御调度的灵活性。

　　主持人 郭卫民:刚才刘部长讲到的一些蓄洪量和下游的防洪，可能专业性比较强，我刚才跟水利部的同志说了，他们提供一个背景材料，争取下午可以把它放在发布会直播网站的后面。

　　中华工商时报记者:我们在这份新闻材料里看到更多的是介绍南方汛情，据我们所知，最近青海格尔木一带也发生了特大洪水，温泉水库也出现了险情，能否介绍一下这方面的具体情况？此外，刚才您介绍了，从98年之后，长江一带的防洪设施进行了加固，但是据我们所了解，一些重要的江河地段的防汛设施与98年抗洪时期的水平差不多，请问是什么原因？是否存在地方政府不作为的现象？谢谢您！

　　刘宁:今年青海格尔木发生了强降雨，导致格尔木河发生了超历史的洪水，超过了两千年一遇流量的洪水。这个流量是多少呢？大家可能会问，格尔木河上面有三个支流，汇到格尔木市组成了格尔木河。其中温泉水库就在它的右支流雪水河上，这个雪水河上两千年一遇的流量是560多个立方米每秒，但是今年最大达到了700多个立方米每秒。

　　温泉水库建在雪水河的上游，流域面积9000多平方公里，来水既有昆仑山融雪洪水，也有降雨引起的洪水。由于它在无人区，海拔将近4000米，因此这个水库出险以后，抢险工作非常困难。但是当地政府和青海省省委、省政府投入了大量的人力物力进行了及时的抢险，目前水位回落，已经低于当时的最高水位0.6米，应该说险情得到了有效的控制。这件事，党中央、国务院高度重视，国家防总总指挥回良玉副总理也多次作出批示。因为大家知道，今年4月份青海玉树发生了地震，如果格尔木的温泉水库再出现大的问题，将会对青海的经济社会带来很严重的影响。因此，我们采取了多方面的抢险措施，目前水库是安全的，险情已经得到了有效控制。

　　我再补充一下，在形势比较严峻的时候，我们采取了开挖非常溢洪道等措施，转移下游受威胁的群众，进行了有效的防范。这些都为今天温泉水库险情得到有效控制、大坝仍处于安全状态提供了有力的支撑。

　　关于第二个问题，可能这个问题涉及的面太大，能否举一个例子来说明这个问题。比如有哪一段是豆腐渣工程，如果泛泛地说，这个问题不是太好回答。到目前为止，长江干堤29个项目3568公里长的干堤加固工程建设当中采取“四制”的要求，最后进行了工程验收，质量是好的。

　　主持人 郭卫民:我理解刚才NBC记者的问题，三峡大坝对这次长江洪峰的顺利通过发挥了什么作用？请刘部长再补充一下。

　　刘宁:今年上游长江的主要支流嘉陵江支流渠江发生了超过历史性的洪水，长江上游的干流出现了1987年以来最大的洪峰流量，三峡水库也出现了建库以来最大的入库流量。如果以70000立方米每秒的流量，没有三峡工程在中间进行调蓄、发挥作用的话，70000立方米每秒下来，我想告诉大家一个数，就是荆江河道现在的泄洪能力，就是它的行洪能力大概在60000-68000立方米每秒的能力。在洞庭湖，也就是“城陵矶”这个地方的行洪能力大概在60000立方米每秒，而这个流量一旦到达，江堤肯定要超保证水位以上。这是三峡水库起到重要的作用之一。

　　我们实际上调度运用了三峡工程，目前三峡工程水位达到了154米左右，有效地拦蓄了40亿立方米洪水。洪水发生以后，党和国家高度重视，回良玉副总理有一个很重要的批示，要求我们一定要合理地、科学地调度三峡等水利工程，要兼顾干支流、上下游、左右岸和库、湖、塘这几个方面的水情，全力防汛，合力抗洪，充分发挥三峡工程的防洪效益，以最小的代价换取最大的综合效益。我想这是我们这次调蓄三峡工程的一个重要的原则。

　　为此，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷同志这几天天天和我们在一起会商研究三峡工程的调度和运用。我们现在采取的调度方式就是，当长江上游三峡水库的入库流量小于50000立方米每秒的时候，三峡工程控泄34000立方米每秒。当大于50000立方米每秒的时候，三峡工程控泄40000立方米每秒。这几个数字后面有充分的科学依据，一方面可以控制荆江大堤沙市河段水位不超警，另一方面即使拦蓄了洪水，也不至于顶托而影响上游嘉陵江的行洪，以尽可能减少重庆市受淹的范围。目前来看，三峡工程发挥了重要的作用，尽管中下游的河段和两湖的水位当前有所上涨，但均得到了有效的控制。嘉陵江的排水目前非常顺畅，整个这场洪水过程是在科学防控、合力抗洪这样的要求下取得了初步的成效。

　　与此同时，我们还加强了长江上的第一大支流汉江的调度，汉江在三峡工程的下面汇入长江，它的上游也发生了超保证水位的洪水，汉江丹江口水库，大家可能对它更熟悉，是南水北调中线的水源地，事先对这个水库进行了腾库，当它入流是27000多立方米每秒的时候，水库拦蓄后向下面泄洪只有1900立方米每秒，以避免它和长江三峡放下来的40000立方米每秒发生再遇，以尽可能地降低中下游的水位。

　　因此，我想用三句话来结束对这个问题的回答，科学调度就是：用水利工程适当地削峰拦洪、适度地控制泄洪、适时地进行调蓄错洪。