北京常住人口达1972万 周边城区将成人口增长点

上下班高峰时段的建国门地铁站。北京地铁现有客流已经达到远期或者超过远期设计容量，每当高峰期，人挤得像“照片”。（资料图）晨报记者 李木易/摄

　　这是一个不能回避也无法回避的数字：北京常住人口总量1972万，提前10年突破国务院批复的北京常住人口规模。如今“十二五”规划编制在即，市人大常委会组成专题调研组，以求找到解决北京人口“浮肿虚胖”的良方。调研行程中，市发改委、市公安局、市人口计生委等相关部门齐齐到场，中国人民大学、中国社科院的著名专家聚集一堂。调研组为此提出一系列以优化产业为支撑、建立人口综合管理体制、寓管理于服务的合理调控人口规模框架。

　　代表诤言

　　有什么样的经济结构和经济规模，就有什么样的人口结构和人口规模。

　　必须坚持高端的发展方向，引进高端人才，减少对低端劳动力的需求。

　　人口问题调控不单单是北京自身的问题，应该提到更高层次上来解决。

　　现状

　　人口逼近资源承载极限

　　老代表吴守伦，从当选之初就追问一个数字：北京实打实的人口数字到底是多少，这一追就是17年！今年上半年，市人大常委会组成人口专题调研组，终于客观而系统地摸清了答案：北京实际常住人口1972万人，流动人口总量已经超过1000万。看着这组公安部门统计的数字，吴守伦代表点点头：这组数字，靠谱。

　　流动人口就超1000万

　　据有关部门统计，截至2009年底，全市户籍人口1246万人，登记流动人口763.8万人，其中在京居住半年以上的726.4万人，总量1972万，早已突破国务院批复的确定到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标，大大突破了“十一五”规划末常住人口1625万人的控制目标。

　　调研数字显示，快速增长的原因主要是流动人口，四年来流动人口共增加151.8万人，年均增长37.9万人 。主管部门提供给调研组的数字显示，2005年至2009年北京成交的商品住宅中，外埠个人购买的占32.3%；2008年在京接受义务教育的流动人口占学生总数的4成。

　　水电气供应常年紧张

　　以青壮年为主体的流动人口大量涌入，弥补了北京劳动力的不足，但持续快速增长对北京有限资源、环境承载力直接构成尖锐挑战。面对1972万的数字，吴守伦代表直言：“目前北京人口规模已经接近甚至超过北京环境资源的承载极限。”水电气热煤的供应常年紧张运行，特别是水资源短缺已经到了十分严重的程度。

　　吴守伦特别关注一个数字，有多少外来人口在北京处于“闲置”状态，目前北京的外来人口从流动人口登记的情况来看，已经就业的占57.4%，但仍有一部分流动人口生活不稳定、就业没保障，给社会治安带来潜在的不安定因素。

[1] [2] [下一页]