河北将收紧土地管理制度严控耕地流失

　　人民网石家庄7月22日电 （彭波、李静）河北省21日正式公布《河北省土地利用总体规划（2006—2020年）》，要求全省以保护耕地为前提，严格控制耕地流失，重点控制建设用地规模，促进土地节约集约利用，最终实现“耕地得到有效保护、土地利用结构更趋合理、节约集约用地水平不断提高、土地生态环境逐步改善”的土地利用四大战略目标。

　　规划明确要求，河北省各地要严格控制耕地流失，新增建设占用耕地控制在218万亩以内，严禁擅自实施生态退耕。同时，加大补充耕地力度，建设用地占用耕地要实行先补后占、进行占用耕地质量折抵等措施，并积极开展土地整理和工矿废弃地复垦。定期开展耕地质量等级评定，量化管理，多项措施切实提高耕地质量，细化、规范并加强基本农田保护管理，以确保基本农田的面积、质量和布局。规划提出，到2020年，河北全省耕地面积保有量将不低于9454万亩，基本农田保护面积不低于8316万亩。

　　规划还首次提出实行建设用地“三界四区”控制制度，即市县乡级土地利用总体规划通过划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四类空间管制区。同时，通过盘活存量、扩大“流量”的新路径，统筹城乡发展，促进土地节约集约利用，力争盘活利用存量建设用地约53万亩。根据规定，到2020年，河北省新增建设用地规模将控制在348万亩，其中净增建设用地268万亩，盘活存量建设用地79.8万亩。这意味着，今后十年，河北省还能新增275万亩的建设用地规模。

　　规划中还提出，河北省土地利用将重点建设四大战略区域：环渤海、环京津经济圈基础设施和产业用地重点区，城市化加速发展、城镇用地快速增长区，华北粮食主产地耕地保护重点区以及首都生态屏障、土地生态环境保护重点区。此外，规划还加强了土地利用与土地生态环境建设方面的指导和要求，提出将着力构建坝上高原区、环京津地区、太行山地区、环渤海沿岸区四个生态区和白洋淀、衡水湖两个平原内陆湖泊生态片。