江苏———全面深入推进社区矫正

　　江苏省目前已累计接收社区服刑人员117000余名，正在接受矫正的社区服刑人员43000余名。要将这么多的社区服刑人员管住并矫正好的确是摆在江苏司法行政人面前的一道难题。

　　“江苏省作为全国首批试点省份，2005年在全国率先全面推开后就一直在找寻解决此难题的路径。江苏社区矫正必须在新的历史起点上有更大的作为，要继续为全国全面试点出经验、作贡献！”江苏省司法厅厅长缪蒂生如是说。

　　【初级目标】管得住

　　今年，由于有上海世博会和广州亚运会等重要活动，社区矫正监管安全在这一特殊时段就显得尤为重要。为此，江苏省积极推进审前评估制度，牢牢把住矫正工作的“入口关”。截至目前，共开展5602例审前调查评估工作，法院对未成年和成年刑事案件被告人的审前评估的采信率分别达到90.3%和92.7%。同时，全面实施风险评估工作，最大限度地减少重新违法犯罪现象。

　　从今年开始，江苏司法行政系统自上而下建立定期排查分析制度，建立健全重新犯罪案件分析倒查制度，建立完善监管信息平台，加强流动人员管理。2009年，江苏与浙江、上海共同签署了《社区矫正服刑人员异地委托管理协议书》，建立了3地之间社区服刑人员跨省流动委托管理机制，为共同防范社区服刑人员脱漏管和重新违法犯罪提供了机制保障。

　　【永恒追求】矫正好

　　在教育矫正上，江苏省围绕“矫正好”着重从5个方面做文章。一是注重抓好日常教育矫正工作；二是积极探索分类教育矫正工作。在全面开展风险评估工作的基础上，结合社区服刑人员犯罪类型、犯罪原因和再犯风险程度，加强分类教育工作，提高了教育矫正实效；三是推进教育矫正平台建设。按照“司法行政机关专门建立为主、依托社会资源建立为辅”的工作思路，积极推进集管理教育、公益劳动、心理矫正等综合功能为一体的教育矫正中心(基地)建设。今年，江苏20个省级示范区将全部建成中心(基地)，30%的非示范区也将建成；四是着力规范教育矫正工作内容，已初步形成了相对统一、有针对性的集中教育矫正教材；五是总结推广心理矫正工作。指导各地建立完善社区服刑人员心理咨询(矫正)室，对社区服刑人员开展心理咨询和心理危机干预。目前，全省共建立社区矫正心理服务中心59个，拥有二、三级心理咨询师315人。

　　【动力之源】有保障

　　如果没有人、财、物等保障措施的配套跟上，社区矫正工作势必陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。为此，江苏省一是健全社区矫正工作组织机构。2006年9月，经省编办批复同意，设立了“江苏省社区矫正工作办公室”，全省13个市司法局目前均设立了社区矫正工作处，85个县(市、区)司法局设立了社区矫正工作科。二是以招聘专职工作者为主线，进一步加强社区矫正工作队伍建设。截至目前，全省共招聘专职工作者1880人，与社区服刑人员平均配比全省已达1：23；招募社区矫正志愿者48906人，与社区服刑人员配比已超过1：1。三是加强社区矫正经费保障工作。6年来，江苏省累计投入社区矫正工作经费已逾两亿元。