礼品回收已成“灰色”市场

　　本报记者姚芃

　　进入7月份以来，浙江省台州椒江等地区工商部门对“回收礼品”展开专项治理。

　　工商部门有关人士告诉记者，其实，在不同的地方，有着同样的问题，那就是“回收礼品”行业的生意日渐兴盛，大节大盛，小节小盛，平日里也同样红火。礼品回收已成为一块“灰色”市场。

　　“回收礼品”“业务”经久不衰

　　记者走过不少地方，无论在京城还是外埠，街里巷外，“回收礼品”的招牌确实并不鲜见。有的地方在路边就常看到竖着“回收高档礼品、回收名烟名酒”的小牌子。有的地方甚至把“高价收购名烟、名酒、虫草、礼品”的灯箱广告置于门前。

　　更让人开眼的是，礼品回收已借网络开辟了快车道。点击“礼品回收”登录互联网，便可发现这类“公司”、“商贸中心”比比皆是。都公开宣称是“多年从事冬虫夏草、高档保健品的回收中心”，“专业回收冬虫夏草、燕窝、各种保健品、香烟、名酒等高档礼品”。

　　据工商执法人员介绍，从事礼品回收“业务”的，有的是利用现有的工商登记营业场所，悄悄“兼营”回收礼品；有的游走在街头巷尾“流动性经营”；有的租间仅容一床一柜的小门面，门口竖块“烟酒礼品回收”的木牌子。值得关注的是这种“产业链”式的经营，往往是一个家族或是“亲友团”，少则十几个人，多则二三十人，有明确的分工。

　　有的消费者投诉说，一些“烟酒回收”店趁其不备，暗中调包，将真烟换成假烟。有的投诉说，将其真烟“鉴定”为假烟，压价牟利。

　　据介绍，回收的烟酒礼品一般流向饭馆、零售店、酒店、娱乐场所等。

　　工商登记没有核准过“回收礼品”

　　据了解，酒属于食品类，在我国经营酒类要有卫生许可证，经营香烟必须有烟草专卖许可。截至目前，工商部门没有核准过“回收礼品”这样的经营范围，市面上的礼品回收店要么是无照经营，要么是超范围经营。

　　采访中有关人士表示，“礼品回收”是个灰色市场，礼品回收经营者以超低价格收购礼品然后出售，没有按照规定渠道进货，超范围经营，严重干扰了市场秩序。同时，礼品回收使商贩逃避税收征管。此外，为一些腐败行为提供了方便，它在为店主、商贩带来高额利润的同时，也为卖方实现了“变现”、“洗钱”的目的。如果礼品来路不清、数额较大，礼品本身可能是赃物，买卖赃物属于违法行为。

　　设立规范专营性中介服务机构

　　多年来，相关职能部门对于“礼品回收”的打击和治理，没少费力气。有的商贩因大量回收礼品香烟、非法销售牟利，被依法追究非法经营刑事责任。有的商贩利用回收高档烟酒的便利，专干以假货调换真货的勾当，结果被以盗窃罪判刑。被工商部门查处的更不在少数，但仍然屡禁不止。

　　“我们前脚走，人家马上就能另起炉灶。”有执法人员告诉记者，此地打，人家就会跑到彼地。巨额利润就是这个行业迅猛发展的直接动力。一块牌子、一个电话、一间店铺就可以“开业”。

　　早在2001年，一些全国人大代表就提出严查礼品回收，堵塞腐败漏洞，建议政府加大打击力度，截断收礼者的后路与“财路”。近年来不断有人提出，应从组织上、制度上予以治理。

　　有相关建议提出，政府应采取综合治理措施，明确落实部门责任，分类管理。对烟酒回收者，要联合公安、烟草、工商、城管等行政执法部门，发挥各自职能进行联合执法。可与街道、居委会对辖区的管辖联系起来，把发现、报告的责任落实到街道居委会。也有人提出，这类非法活动大都是以出租房为场所，应明确房东出租房屋给非法经营者所应担负的法律责任和义务，以及相应的罚则。

　　也有业内人士提出，应创新监管思路，探索通过建立中介服务机构予以规范。可考虑尝试在取缔不法回收礼品的同时，在有关政府部门的主导下，设立专门的具有专营性质的礼品回收中介服务机构，借鉴类似商业银行存款“实名制”的做法，既可满足普通百姓处理过剩礼品的需求，又可截断源于腐败的“销赃”、“洗钱”路径。