吸烟被拘成新闻是执法之过

　　一语中的

　　邓海建

　　7月23日，河北省枣强县对全县网吧进行检查，并行政拘留了10名在网吧内吸烟人员。多数人支持公安机关的做法，有人认为拘留网吧吸烟者的做法“太狠了”，还有人认为我国在公共场合禁烟的力度一直就不大，社会、制烟企业都有责任，不应只对吸烟者严厉(7月28日《新民晚报》)。

　　吸烟被拘，从法律上来看是个毋庸置疑的做法。新《消防法》第六十三条规定，“违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。”网吧等场所当然可以视为易燃的危险场所，集中整饬时以上限罚之，法理上似乎也找不到明显的瑕疵。至于“狠”不“狠”的说法，显然不能算是理性的价值判断；而将吸烟被拘归咎于社会或烟企责任，类似于将刑事案件归咎于刀具生产企业，纯属诡辩。

　　但问题是，依法执法的“拘留吸烟者”何以成了新闻？这个问题自然离不开现实的社会背景。一者，对公共场所吸烟问题向来是法不责众的，在大家都“砸玻璃”的时候，随便抓哪个都不合适———执法成本太高，“破窗效应”随之衍生；二者，吸烟不是一个道德问题，而是一种嗜好或习惯，但在危险场所或公共场所吸烟，此般违法行为却不独独是某个群体的积习，若真要较真，很容易造成“误伤”，烟瘾较大的执法者更倾向于“大事化小，小事化了”。几相杂糅，违法反而比守法更为铿锵。

　　同样是被拘，因醉驾而被拘似乎就显得过于“平淡无奇”。道理很简单，我们都经过了“醉驾被拘”成为新闻的历史阶段，时间一长，公众对这样的执法事实早有了“合理”的免疫力，如果醉驾不是顶格处置恐怕反而令人诧异。比照吸烟，于公共场合或危险场所吸烟的危害其实也不亚于酒驾，火灾事故或健康威胁都不是小事———却因为执法缺位而见怪不怪。吸烟被拘乍听起来之所以觉得“太狠了”，根源其实就在于这样的拘留太少了，我们对公共场所或危险场所的吸烟行为的宽容度太高了，高得麻痹了公众恪守法制底线的敏感神经———当大家都在裸奔的时候，反而觉得穿衣服的人太不文明。

　　吸烟被拘中的“义”，在于守法与执法的正常逻辑；而吸烟被拘中的“不义”之惑，恰恰在于守法与执法的长期阙如。毋庸讳言的是，消防法中关于吸烟拘留的条文，无论是宣传或执行，都要明显逊于道路交通安全法关于醉驾拘留的条文。

　　要让因吸烟而被拒的公民或知悉新闻的公众心态平和些，稀释掉拘留事件中的“不义感”，眼下来看，地方部门起码要做到以下三点：一是拘留罚则必须常用不懈；二是事前宣传告知要到位；三是人人平等，查了网吧也别忘了办公场所，尤其是公权部门。