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解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

来源:新华网
2010年07月31日10:06
资料图

  新华网北京7月31日电(记者吴晶、孟娜、刘奕湛)历经近两年制定过程,《》29日正式公布。正式文本对征求意见稿400多处的细致修改,再度让人们读出了民意的力量、改革的决心。

  育人为本:把学生“健康”放在首位

  《教育规划纲要》在谈到“育人为本”的工作方针时,提出“把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”,用“健康成长”取代了征求意见稿中的“成长成才”;在谈到“增强学生体质”的改革措施时,增加了“不断提高学生体质健康水平”。

  参与《教育规划纲要》制定工作的中国教育学会常务副会长谈松华指出,这些改动突出体现了“育人为本”的理念,也十分针对我国青少年成长的现状。

  近年来,我国青少年体质不断下降,令人担忧。最近一次全国青少年体质健康调查报告表明,学生肥胖人数在过去5年内迅速增加,四分之一的城市男生是“胖墩”;眼睛近视比例,初中生接近60%,高中生为76%,大学生高达83%。这些都严重影响着青少年的健康。

  据了解,2006年,我国召开新中国成立以来首次全国学校体育工作会议,2007年又启动开展“全国亿万学生阳光体育运动”,力争用3年时间,使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时。

  “把学生健康放在首位,充分体现了育人为本的方针,下一步需要我们制定具体措施加以落实。”谈松华说。

  改革创新:“学校去行政化”力度加大

  针对社会热议的“学校去行政化”问题,征求意见稿提出要“逐步取消实际存在的行政级别”。正式文本删去了“逐步”二字,在谈松华看来,此举“格外彰显改革的决心和力度”。

  “大家对这个问题的讨论存在很多不同意见,但是取消行政化的方向是一致的。”谈松华说:“取消"逐步"二字意味着改革现在就提上日程,但做到这点还需要一个过程。”

  据了解,不久前发布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》提出,克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。

  谈松华指出,《教育规划纲要》的正式文本在提到“高校去行政化”时,增加了“随着国家事业单位分类改革推进”这样的前提条件,“这样就与《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》衔接起来、一致起来,共同指导并推进改革。”

  此外,正式文本在“落实和扩大学校办学自主权”中,增加了“自主设置和调整学科、专业”。

  “这一修改将改变目前政府审批导致专业设置"一窝蜂"的现象,有利于学校发展特色专业,告别千校一面。”谈松华说。

  促进公平:从高考到就业的制度保障

  除去“推进义务教育均衡发展”“健全国家资助政策体系”外,《教育规划纲要》在高考、就业这两个关系教育公平的重要问题上也作出了更加详尽的修改。

  在“完善高等学校考试招生制度”的措施中,正式文本较征求意见稿增加了“清理并规范升学加分政策”;在高等教育“提高人才培养质量”的措施中,把征求意见稿中的“推进创业教育”丰富为“加强就业创业教育和就业指导服务”。

  谈松华说,目前考试加分问题由于没有严格规范在各地出现一些混乱情况,《教育规划纲要》加上这一内容,既是对高考加分的规范,也是对所有考生的公平。

  “《教育规划纲要》对创业教育的丰富体现了我们日益国际化的教育发展眼光。”他说:“过去我们的学校不重视创业教育,国外所有大学都设有就业指导中心。相信随着《教育规划纲要》的实施,这套体系也会建立起来。”

  (来源:新华网) (来源:新华时政)
(责任编辑:李孟漪)
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